一、立案偵查和起訴的關系是什么?

立案偵查是公安機關接到公民報案、控告、舉報及違反治安管理行為人或者觸犯《刑法》的犯罪嫌疑人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的案件，受理后經(jīng)領導批準，立為刑事或治安案件查處的行為。司法機關對犯罪案件或民事糾紛審查后，決定列為訴訟案件進行偵查或?qū)徖淼脑V訟活動，是訴訟活動的開始階段。一般包含刑事案件立案、行政訴訟案件立案及民事訴訟立案。

起訴是依法向法院提出訴訟，請求法院對特定案件進行審判的行為。刑事案件的起訴，在于請求法院通過審判對被告人定罪判刑;刑事附帶民事訴訟的提起，在于請求法院通過審判追究被告人的經(jīng)濟賠償責任。起訴必須是宵起訴權的公民或法人依法向有管轄權的法院進行。在中國，刑事案件的起訴，主要是指人民檢察院提起公訴，只有對告訴才處理和其他不嵩要進行偵查的輕微刑事案件，才由被害人或其法定代理人提起自訴;刑事附帶民事訴訟的提起，可以是被害人及其法定代理人，也可以是人民檢察院和受侵害的法人單位。

二、《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，立案必須具備兩個條件：

1、有犯罪事實存在。

2、該犯罪事實依法需追究刑事責任。如果有犯罪事實，但法律規(guī)定不應當追究刑事責任的，不能立案。

凡具有下列情形之一的，不追究刑事責任，不能立案;已經(jīng)追究的，應當撤銷案件，或者不起訴，或者宣告無罪。

①情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不認為是犯罪的。

②犯罪已過追訴時效期限的。

③經(jīng)特赦令免除刑罰的。

④依刑法告訴乃論的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的。

⑤被告人已經(jīng)死亡的。

⑥其他法律、法規(guī)規(guī)定免予追究刑事責任的。

司法機關對于控告、檢舉或者自首的材料，應按管轄范圍進行審查。對于不屬于自己管轄的，應移送主管機關處理，并通知控告人、檢舉人;對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應先采取緊急措施，然后移送主管機關。如符合立案條件的，應當立案。立案后，一般案件由公安機關、人民檢察院開始偵查;自訴案件由人民法院直接審理;如沒有犯罪事實，或者依法不應追究刑事責任的，則不予立案。《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定，人民法院接到起訴狀或者口頭起訴，經(jīng)審查，認為應予受理的，應在7日內(nèi)立案;認為不應受理的，應在7日內(nèi)通知原告，并說明理由。

在司法實踐中，公安機關在接到報警后，應當?shù)椒缸铿F(xiàn)場進行合法的處理，并進行立案偵查，具體情況應當結合實際來進行合法的認定，在犯罪事實初步認定后，可以提交到檢察機關進行審查起訴，兩者都是屬于司法審理過程中的一個環(huán)節(jié)。

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