十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)國(guó)家賠償法，新法明確了行政賠償、刑事賠償，細(xì)化了賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在賠償范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)上取得重大進(jìn)步，完善了賠償程序，具有較多亮點(diǎn)。新修改的國(guó)家賠償法第26條規(guī)定：“賠償委員會(huì)處理賠償請(qǐng)求,賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提供的主張,應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。”

筆者認(rèn)為，此條規(guī)定要求對(duì)于被限制人身自由公民非正常死亡事件，由有關(guān)機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，這對(duì)遏制非正常死亡事件有積極意義，其主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)于有利于防止刑訊逼供、防止牢頭獄霸虐待嫌疑人;二來(lái)舉證責(zé)任倒置也有利于改進(jìn)我國(guó)的羈押制度。去年以來(lái)，頻頻發(fā)生的“躲貓貓”、“喝水死”、“睡覺(jué)死”以及“洗臉?biāo)馈钡壬婕皣?guó)家公權(quán)機(jī)關(guān)的非正常死亡事件，社會(huì)公眾反應(yīng)強(qiáng)烈。新法修改以前，對(duì)于非正常死亡事件的賠償，應(yīng)當(dāng)由受害人及其家屬自己舉證，證明自身受到傷害，羈押機(jī)關(guān)存在相應(yīng)責(zé)任。然而，實(shí)踐中由于受害人與羈押機(jī)關(guān)地位明顯不平等，由受害人舉證，無(wú)疑是增加了受害人的訴訟風(fēng)險(xiǎn);新規(guī)定采取“舉證責(zé)任倒置”的方式，當(dāng)原告方提出侵權(quán)事實(shí)后，被告方若否認(rèn)就應(yīng)按照法律規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任，相應(yīng)加大了被告方的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，之所以這樣規(guī)定，主要是考慮到在確定過(guò)錯(cuò)和侵權(quán)構(gòu)成的重要證據(jù)，往往是由被告方掌握著，原告方獲得這些證據(jù)有一定困難，因而由被告方對(duì)某些特定事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，有利于查明真相，正確判案，也能更好地體現(xiàn)公平與公正。目前，雖然范圍仍顯狹窄，但畢竟已是莫大的進(jìn)步。