國家賠償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)職務(wù)而對其他人造成損失進(jìn)行賠償?shù)男袨椤屹r償?shù)闹黧w是國家機(jī)關(guān)及其工作人員,但主體并不只是一個(gè)機(jī)關(guān),而是對他人造成侵害的機(jī)關(guān)。那么,今天我們來看一看2017國家賠償檢察院對國家賠償?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容的規(guī)定是什么。
一、國家賠償范圍
國家賠償?shù)姆秶菄屹r償法的核心問題。它是指國家對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)中的侵權(quán)行為所承擔(dān)的賠償責(zé)任的范圍。它要解決的是國家對哪些國家機(jī)關(guān)造成的哪些損害給予賠償?shù)膯栴}。對相對人來說,國家賠償范圍意味著其求償權(quán)的范圍。國家賠償范圍確定的大與小、寬與窄,直接關(guān)系到國家對人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)程度。因此,從某種意義上說,國家賠償范圍是衡量一個(gè)國家民主法治進(jìn)程的尺度之一。由于我國的國家賠償法只涵蓋了行政賠償和刑事賠償,所以,我國國家賠償?shù)姆秶ㄐ姓r償和司法賠償,不包括立法賠償和軍事賠償。
行政賠償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí),違法侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,國家依法向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>
司法賠償指國家司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使司法職權(quán)過程中,違法侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,國家依法向受害人予以賠償?shù)闹贫取K痉ㄙr償又可分為刑事賠償和其他司法賠償。刑事賠償是指行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理刑事案件的過程中,違法行使職權(quán),侵犯了犯罪嫌疑人、被告人或其他公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,國家依法向受害人予以賠償?shù)闹贫取F渌痉ㄙr償是指國家司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使除刑事司法職權(quán)以外的其他司法職權(quán)時(shí),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,國家依法向受害人予以賠償?shù)闹贫取?/p>
行政賠償在國家賠償中占有重要的位置。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),國家約80%的法律法規(guī),是由行政機(jī)關(guān)及其工作人員來實(shí)施的,因此,在國家機(jī)關(guān)中,行政機(jī)關(guān)與公民的關(guān)系最直接、最廣泛、最經(jīng)常。如果他們違法行使職權(quán),必然直接侵犯公民和組織的合法權(quán)益,負(fù)面影響也很大。所以,行政賠償是國家賠償?shù)闹攸c(diǎn)。
在行政賠償中,行政機(jī)關(guān)的違法致害行為包括兩類:一類是具體行政行為,一類是事實(shí)行為。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定,國家只對這兩類行為承擔(dān)賠償責(zé)任。行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為不屬賠償范圍。
另外,國家賠償法對公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)也只限于人身自由權(quán)、生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害賠償。
二、國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
由于國家賠償?shù)呢?zé)任主體是國家,而國家是抽象的政治實(shí)體,受害人不可能直接請求抽象的國家承擔(dān)具體的賠償義務(wù),這就需要有一個(gè)義務(wù)主體來代表國家履行賠償義務(wù),這個(gè)義務(wù)主體就是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。所以,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就是具體履行國家賠償義務(wù)的組織,它代表國家接受國家賠償請求,參加國家賠償程序,支付賠償費(fèi)用。
我國國家賠償法在確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時(shí),基本采用的是誰致害,誰負(fù)責(zé)的原則。即實(shí)施侵害的機(jī)關(guān)或工作人員所屬的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。
三、國家賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)
國家賠償?shù)姆绞剑磭页袚?dān)賠償責(zé)任的各種形式。由于損害的性質(zhì)、情節(jié)、程度不同,賠償?shù)姆绞揭灿兴煌S捎趪覚C(jī)關(guān)承擔(dān)著國家運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)職能,為保證公務(wù)的正常履行,賠償?shù)姆绞綉?yīng)力求便捷易行,以避免國家機(jī)關(guān)陷入繁瑣的個(gè)案糾纏之中而貽誤公務(wù)。因此,我國國家賠償是以金錢賠償為主要方式,以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為補(bǔ)充。
國家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn),是指國家支付賠償金賠償受害人的損失時(shí)適用的標(biāo)準(zhǔn)。由于國家侵權(quán)損害的類型多種多樣,損害造成的結(jié)果也各不相同,設(shè)定一個(gè)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。
從世界各國的情況來看,發(fā)達(dá)資本主義國家大都建立了國家賠償制度,其賠償標(biāo)準(zhǔn)大致有如下三種:
1、懲罰性標(biāo)準(zhǔn)。侵權(quán)主體除向受害人補(bǔ)足其實(shí)際損失的費(fèi)用外,還應(yīng)支付額外的費(fèi)用,這種額外的賠償金超出了受害人的實(shí)際損失,帶有懲罰的性質(zhì)。
2、補(bǔ)償性標(biāo)準(zhǔn)。侵權(quán)主體支付的賠償金僅僅是填平補(bǔ)齊受害人的實(shí)際損失。
3、撫慰性標(biāo)準(zhǔn)。國家賠償不足以填補(bǔ)受害人的實(shí)際損失,僅僅是象征性、安慰性的給予一定的補(bǔ)償,這種賠償?shù)臄?shù)額往往少于受害人的實(shí)際損失。
由于賠償標(biāo)準(zhǔn)與國家財(cái)力直接相關(guān),基于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件,我國的賠償基本采取的是撫慰性標(biāo)準(zhǔn)。
四、國家賠償程序
國家賠償程序是指國家機(jī)關(guān)受理解決國家賠償糾紛所要遵循的步驟、順序、方式和時(shí)限的總和。對國家賠償請求人來說,這一程序是獲得國家賠償、實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)的途徑和手段。對國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)來說,是確定其賠償義務(wù)和責(zé)任的程序。對人民法院來說,則是最終解決國家賠償糾紛案件的程序。我國國家賠償法分別就行政賠償和司法賠償規(guī)定了不同的程序。其最大的區(qū)別在于行政賠償可以由法院通過訴訟的方式解決,而司法賠償則是法院通過非訴的方式解決。
我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家,人民是國家的主人,所以國家賠償對于被侵害權(quán)利的公民的賠償力度是很大的并且賠償范圍也是極其廣泛,盡最大努力不讓人民群眾的利益遭受損失。所以,2017國家賠償檢察院對國家賠償?shù)囊?guī)定秉持這一原則,全心全意維護(hù)人民利益,賠償人民損失。
最新國家賠償法司法解釋全文
冤假錯(cuò)案如何申請國家賠償?
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