雖然大多數(shù)國家工作人員都秉持著為人民服務(wù)的心態(tài)在審理案件,但是也不乏違反法律規(guī)定,以權(quán)謀私現(xiàn)象。故而國家賠償案件依舊時(shí)有發(fā)生,為了維護(hù)國家的形象,司法機(jī)關(guān)在審理國家賠償案件時(shí)需要遵守特定的原則,不得徇私枉法。
一、審理國家賠償案件需要遵守的原則有哪些?
1、懲罰性原則
懲罰性原則,指賠償標(biāo)準(zhǔn)對侵害方應(yīng)具有懲罰性,除使侵害方賠償足以彌補(bǔ)受害人所蒙受損害的費(fèi)用外,還要付出對自己侵犯他人合法權(quán)益的行為應(yīng)負(fù)責(zé)任的懲罰性費(fèi)用。這實(shí)際上就是賠償額等于損失額加上懲罰金額,因此這一原則下的賠償額是比較高的。
2、補(bǔ)償性原則
補(bǔ)償性原則,指賠償額能夠彌補(bǔ)受害人所受的實(shí)際損失,這一原則下的賠償標(biāo)準(zhǔn)等于實(shí)際所受損失額。
3、撫慰性原則
撫慰性原則,這一原則認(rèn)為國家賠償不可能對受害人的實(shí)際損失作完全充分的救濟(jì),國家機(jī)關(guān)本身的性質(zhì)和特征決定國家賠償只宜作象征性的撫慰,賠償額只能限制在實(shí)際所受損失額的范圍之內(nèi)。所以這一原則下的賠償標(biāo)準(zhǔn)通常低于實(shí)際損失額。
由于《國家賠償法》制定之初,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,財(cái)政負(fù)擔(dān)能力有限,同時(shí),間接損害難以認(rèn)定、計(jì)算,不宜操作,因此國家賠償標(biāo)準(zhǔn)采用的是撫慰性原則。但從目前情況來看,撫慰性原則已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)受害者的損失,況且我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已大大提高,應(yīng)該有能力相應(yīng)地提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。從世界范圍賠償制度的發(fā)展情況來看,間接損害與精神損害已被許多國家納入賠償范圍,因此我國也應(yīng)作相應(yīng)的改革或完善。
二、國家賠償歸責(zé)原則
(一)解讀“違法”
違法歸責(zé)原則中的違法形式,各國法律有不同的表述,理論界也有不同解釋。違法的理論解釋有廣義和狹義之分:狹義的違法,是指致害行為違反了法律、法規(guī)的明文規(guī)定;廣義的違法,是指除違反嚴(yán)格意義上的法律規(guī)范外,還包括違反法律的誠信原則、公序良俗原則、權(quán)力不得濫用原則、盡合理注意原則等。
刑事拘留實(shí)質(zhì)上是國家對他人人身自由權(quán)益的損害,但合法的刑事拘留不承擔(dān)賠償責(zé)任。對被侵害對象——公民、法人或其他組織這些私權(quán)利主體而言,損害其權(quán)益必須要有合法的根據(jù),否則就是侵權(quán);對于侵害行為的實(shí)施主體——國家機(jī)關(guān)這些公權(quán)力主體而言,損害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)是法律明確授權(quán)的情況下及其所限定的范圍內(nèi)進(jìn)行的,如果超出該條件范圍根據(jù)的,就是違法侵權(quán)。所以,刑事拘留賠償?shù)倪`法歸責(zé)原則的解讀就是:沒有合法根據(jù)和法律授權(quán)。
(二)解讀“歸責(zé)”
民事侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則,解決的是是否探究侵權(quán)主體內(nèi)心的過錯(cuò)來進(jìn)行追究責(zé)任的問題。傳統(tǒng)的侵權(quán)理論中,歸責(zé)原則包括過錯(cuò)原則、無過錯(cuò)原則、推定過錯(cuò)原則、嚴(yán)格責(zé)任原則。因而,有人認(rèn)為違法歸責(zé)原則是學(xué)者們概括出來的,沒有事實(shí)根據(jù)。
但是,國家賠償責(zé)任的歸責(zé)原則與民事侵權(quán)法上的歸責(zé)原則不完全相同。首先,國家賠償?shù)闹黧w是國家,國家作為享有特殊權(quán)力履行特殊義務(wù)的抽象主體,難以判斷其主觀過錯(cuò);其次,國家機(jī)關(guān)及其工作人員是為了公共利益執(zhí)行職務(wù),對于因執(zhí)行職務(wù)行為導(dǎo)致的損害,如果不問行為是否合法就要求國家承擔(dān)損害賠償責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)的;最后,根據(jù)依法治國原則,國家機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的,采用違法歸責(zé)原則確定國家賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是可行的。
當(dāng)然,國家賠償責(zé)任作為一種侵權(quán)責(zé)任,是從民事侵權(quán)賠償責(zé)任發(fā)展演變來的。違法歸責(zé)與過錯(cuò)歸責(zé)具有關(guān)聯(lián)性,違法歸責(zé)也含有過錯(cuò)的性質(zhì)。國家機(jī)關(guān)是執(zhí)行國家法律的主體,行使的是公權(quán)力,必須忠實(shí)地貫徹執(zhí)行法律,實(shí)現(xiàn)國家意志。如果國家機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定,違背了立法所要求的行使公共職權(quán)的目的,這本身就是一種過錯(cuò)。國家機(jī)關(guān)違法侵害公民、法人權(quán)益造成損失的行為,客觀上表現(xiàn)出來的違法,必然源于主觀心理的過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任。
對于國家機(jī)關(guān),必須要嚴(yán)加懲處,權(quán)益受到侵害的主體,必須要加以撫慰和補(bǔ)償。在法院判處承擔(dān)處罰后,相關(guān)國家機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定支付罰金等,同時(shí),相關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作人員還有可能會被解雇。
申請國家賠償范圍是怎樣的
超期羈押國家賠償標(biāo)準(zhǔn)
中華人民共和國國家賠償法全文
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