雖然國家機關的職員，在審理案件時，會遵守既定的法律的規(guī)定，但是監(jiān)盡管如此，也難免導致民事主體的權益受到侵害，此時，該權益受到侵害的主體，可以向司法機關提出國家賠償?shù)恼埱螅舨毁r償，將會實施強制程序，具體來說，國家賠償?shù)膹娭茍?zhí)行的規(guī)定是怎樣的?

一、國家賠償?shù)膹娭茍?zhí)行的規(guī)定是怎樣的?

民事執(zhí)行引發(fā)國家賠償是指人民法院及其執(zhí)行人員在民事執(zhí)行過程中違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，并造成損害引發(fā)的國家賠償。違法是指違反法律法規(guī)、司法解釋規(guī)定的要件、程序或方法。違法執(zhí)行引發(fā)國家賠償是一種特殊侵權損害賠償，因為違法執(zhí)行的侵權主體只能是人民法院及其執(zhí)行人員，特殊的侵權主體與執(zhí)行過程中有違法行使執(zhí)行權的行為、存在損害事實、違法執(zhí)行與損害后果有直接因果關系及符合法定賠償范圍一起，構成國家承擔違法執(zhí)行賠償責任的必備要件。

二、民事違法執(zhí)行的確認程序

根據(jù)法律及司法解釋規(guī)定，民事違法執(zhí)行由執(zhí)行監(jiān)督程序或?qū)徟斜O(jiān)督程序確認。

(一)通過執(zhí)行監(jiān)督程序，依法撤銷違法的執(zhí)行裁定、決定的，屬于依法確認

執(zhí)行監(jiān)督主要是通過當事人提出異議和上級法院對下級法院執(zhí)行工作的監(jiān)督來實現(xiàn)。民事訴訟法第二百零二條規(guī)定：“當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。”這一規(guī)定明確賦予了當事人、利害關系人對違法執(zhí)行行為提出異議的權利。

上級法院對下級法院執(zhí)行行為的監(jiān)督由兩個途徑實現(xiàn)。一是民事訴訟法第二百零二條規(guī)定的，當事人、利害關系人對原執(zhí)行法院的異議裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級法院申請復議。這種復議實際上是法院內(nèi)部的層級監(jiān)督。二是根據(jù)最高人民法院法釋(1998)15號《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第九條規(guī)定：“上級人民法院執(zhí)行機構負責本院對下級人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)。”據(jù)此，雖然當事人、利害關系人未提出執(zhí)行異議，上級法院也可以通過主動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)執(zhí)行法院的違法執(zhí)行問題。

(二)審判監(jiān)督部門的確認

2001年10月16日，最高人民法院審判委員會第1195次會議通過了《最高人民法院關于辦理不服本院生效裁判案件的若干規(guī)定》中規(guī)定：審判監(jiān)督庭負責本院國家賠償?shù)拇_認工作，辦理高級人民法院國家賠償確認工作的請示，負責對全國法院賠償確認工作的監(jiān)督與指導。確定了民事違法執(zhí)行的確認部門為審判監(jiān)督部門。2004年8月10日，最高人民法院頒布了《關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規(guī)定(試行)》，規(guī)定了確認人民法院司法行為違法的審理程序等。2008年11月28日，最高人民法院法發(fā)(2008)34號《關于賠償委員會辦公室負責審理國家賠償確認案件的通知》，決定自2008年10月1日以后受理的國家賠償確認案件由賠償辦負責審理。

(三)執(zhí)行監(jiān)督與審判監(jiān)督的關系

賠償請求人認為法院在民事執(zhí)行中違法，侵犯其合法權益提出異議的，應先由執(zhí)行法院進行違法確認。理由為，一是執(zhí)行部門具有糾正錯誤執(zhí)行的優(yōu)先條件。執(zhí)行法院對有關情況最為了解，由其負責審查處理當事人、利害關系人的異議，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)行行為錯誤，可以及時糾正，及時執(zhí)行，有利于節(jié)約成本，提高效率。二是只有執(zhí)行部門才能窮盡一切執(zhí)行回轉(zhuǎn)措施，賠償辦不具有執(zhí)行回轉(zhuǎn)或執(zhí)行補救職能。對于有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，應當執(zhí)行回轉(zhuǎn);只有執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能，且執(zhí)行行為違法的，國家才能承擔賠償責任。三是避免被執(zhí)行人利用賠償審判確認程序轉(zhuǎn)嫁其應當承擔的執(zhí)行風險。

對執(zhí)行法院不予確認執(zhí)行違法的，賠償請求人可以向賠償辦申請違法確認。對確認違法，造成損害且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的，由國家承擔賠償責任。

三、再審改判的民事案件，執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能的國家賠償確認

民事訴訟法第二百一十條規(guī)定：“執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定和其他法律文書確有錯誤，被人民法院撤銷的，對已被執(zhí)行的財產(chǎn)，人民法院應當作出裁定，責令取得財產(chǎn)的人返還;拒不返還的，強制執(zhí)行。”該條規(guī)定了再審改判應執(zhí)行回轉(zhuǎn)。最高人民法院《關于審理國家賠償確認案件若干問題的規(guī)定(試行)》第四條第四項規(guī)定，屬于民事訴訟法第二百一十條規(guī)定情形的確認申請，不予受理。從立案上將民事訴訟中的錯誤判決排除在國家賠償范圍之外。

國家賠償審判實踐中普遍認為，民事訴訟的錯誤判決，不論能否執(zhí)行回轉(zhuǎn)，國家不承擔賠償責任，即民事錯誤判決國家不承擔賠償責任。概括理由是：第一，民事訴訟中雙方當事人的法律地位平等，損害賠償發(fā)生在當事人之間，國家不替代過錯當事人承擔賠償責任。第二，民事訴訟實行誰主張、誰舉證的原則，如果當事人因客觀原因提供不了證據(jù)，導致錯判，當事人應承擔舉證不能責任。第三，錯誤裁判被撤銷后，由當事人返還不當?shù)美?a href='http://www.sdjlnm.com/zhixing/28.html' target='_blank' data-horse>法院強制執(zhí)行回轉(zhuǎn)，國家不承擔賠償責任。

對上述情況，國家承擔賠償責任后，依據(jù)國家賠償法第二十四條規(guī)定，可以向有故意或者重大過失的責任人員追償部分或者全部賠償費用。

四、違法執(zhí)行的執(zhí)行回轉(zhuǎn)與國家賠償?shù)年P系

此處的違法執(zhí)行僅指超標的執(zhí)行和執(zhí)行案外人財產(chǎn)。違法執(zhí)行的執(zhí)行回轉(zhuǎn)與民事訴訟法第二百一十條的執(zhí)行回轉(zhuǎn)有本質(zhì)區(qū)別，前者指執(zhí)行行為被認定違法后的執(zhí)行回轉(zhuǎn);后者指執(zhí)行依據(jù)被撤銷后的執(zhí)行回轉(zhuǎn)。

執(zhí)行回轉(zhuǎn)不是國家承擔賠償責任的先決條件。行政、刑事賠償由國家先承擔賠償責任，然后返還財產(chǎn)，即返還財產(chǎn)是國家賠償?shù)姆绞蕉皇菞l件;而民事違法執(zhí)行的國家賠償，應當先執(zhí)行回轉(zhuǎn)，只有執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能的，國家才承擔賠償責任。理由如下：一是行政、刑事賠償中，財產(chǎn)因行政、司法機關的違法行為而被沒收歸國有;而民事違法執(zhí)行中，財產(chǎn)并未轉(zhuǎn)為國有，而是轉(zhuǎn)至申請執(zhí)行人。二是法院執(zhí)行部門根據(jù)當事人異議與執(zhí)行監(jiān)督程序，依法撤銷違法執(zhí)行后，如果采取查封、扣押等控制性執(zhí)行措施，沒有造成實際損失的，應當立即解除控制措施，恢復財產(chǎn)原來狀態(tài)，也不產(chǎn)生國家賠償責任。三是國家不替代當事人“買單”，即國家不代不當?shù)美顺袚r償責任，社會財產(chǎn)流轉(zhuǎn)應當公平，不當?shù)美藨斚刃小巴鲁觥辈划斃妫皇怯蓢蚁刃谐袚r償責任。四是國家賠償作為最后補救措施，必須窮盡一切執(zhí)行回轉(zhuǎn)措施，才能啟動國家賠償?shù)乃痉ň葷绦颍菄覚嗔λ綑嗬戎那疤釛l件。五是執(zhí)行回轉(zhuǎn)優(yōu)先其他賠償方式，可以保障實現(xiàn)當事人利益的最大化，因為執(zhí)行回轉(zhuǎn)利益大于國家法定賠償范圍;通過優(yōu)先執(zhí)行回轉(zhuǎn)，減少國家賠償數(shù)額，實現(xiàn)國家損失的最小化。

對超標的執(zhí)行和執(zhí)行案外人財產(chǎn)的執(zhí)行，受害人只有通過執(zhí)行異議復議、違法執(zhí)行確認、執(zhí)行回轉(zhuǎn)、國家賠償程序來恢復自己的財產(chǎn)權。

雖然大多數(shù)的國家機關，為了維護國家的形象，會主動支付相應的經(jīng)濟賠償金，但是依舊存在著不愿意并且不支付的情形，此時需要按照國家賠償?shù)膹娭茍?zhí)行的規(guī)定，啟動強制性的程序，使得民事主體的權益受到保護，并且也維護國家機關的形象。、

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