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管轄權(quán)異議存在的是為了防止可能出現(xiàn)的地方保護(hù)主義，保障當(dāng)事人的權(quán)益。但現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)榱⒎ǖ牟煌晟疲性S多人將管轄權(quán)異議當(dāng)作是一種拖延訴訟的手段，甚至出現(xiàn)管轄權(quán)異議拖延了2個(gè)月有什么措施？律霸小編針對(duì)這種情況，為大家?guī)硐嚓P(guān)的內(nèi)容介紹。

管轄權(quán)異議拖延了2個(gè)月有什么措施

一、完善立法的建議

通過完善法律的相關(guān)規(guī)定，為當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，請(qǐng)求司法保護(hù)提供較為全面的實(shí)體法依據(jù)和嚴(yán)密完備的程序保障。

1、對(duì)異議主體進(jìn)行限制

提出管轄權(quán)異議及上訴的當(dāng)事人主體必須適格。一般情況下,原告和第三人均不得提出。因?yàn)槭茉V法院是原告所選擇的,不應(yīng)再賦予原告管轄權(quán)異議權(quán)。最高人民法院作出的《關(guān)于第三人能否對(duì)管轄權(quán)提出異議問題的回復(fù)》中有明確解釋，第三人亦不應(yīng)成為異議主體。在多被告案件中,任何被告不得為其他被告提起管轄權(quán)異議,或者對(duì)駁回其他當(dāng)事人異議之裁定提起上訴。法院對(duì)部分當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議進(jìn)行裁定，即是對(duì)整個(gè)案件的管轄進(jìn)行判斷，裁定書的效力及于其他當(dāng)事人。

2、對(duì)異議條件進(jìn)行限制

對(duì)提起管轄權(quán)異議申請(qǐng)和上訴的形式條件進(jìn)行必要限制，從源頭上減少借提起異議拖延訴訟的可能性，排除不合理的申請(qǐng)，提高訴訟效率。應(yīng)明確規(guī)定被告在提出管轄權(quán)異議時(shí),必須在申請(qǐng)中寫明其提出異議的事實(shí)、理由以及法律依據(jù),一并向法院提交相應(yīng)的證據(jù)材料,如被告是以公民的經(jīng)常居住地或者法人的主要營(yíng)業(yè)、主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為由提出管轄權(quán)異議的,要提供包括但不限于房屋租賃合同、暫住證、當(dāng)?shù)卣鶎咏M織出具的證明等。如果被告不提供事實(shí)、理由或者不提供相應(yīng)證據(jù)的,法院有權(quán)對(duì)被告提出的管轄權(quán)異議不予審查。對(duì)于法律上明確規(guī)定兩個(gè)以上人民法院均具有管轄權(quán)的情況,如果被告提出管轄權(quán)異議,則需將所有情況下該受訴法院均不具有管轄權(quán)的理由予以明確。如承攬合同糾紛案,被告須指明被告住所地、合同履行地均不屬于受訴法院轄區(qū),且雙方并無協(xié)議管轄的約定。如果當(dāng)事人未能窮盡受訴法院在所有情況下均無管轄權(quán)的理由,受訴法院有權(quán)對(duì)于異議不予審查。

3、簡(jiǎn)化救濟(jì)途徑

2012年民事訴訟法中，管轄錯(cuò)誤不再作為當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠?。管轄?quán)異議的救濟(jì)途徑包括異議、上訴，整套救濟(jì)程序耗費(fèi)的時(shí)間仍非常長(zhǎng)。要避免當(dāng)事人惡意利用程序拖延訴訟，救濟(jì)途徑必須要力求精簡(jiǎn)。許多國(guó)家將管轄權(quán)異議的裁定規(guī)定為“不可上訴的裁定”，我國(guó)也不應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化管轄權(quán)異議制度的復(fù)雜性。目前完全改變管轄權(quán)異議的兩審終審制存在難度，但可以予以修正，對(duì)上訴條件加以限制。按照民事訴訟法第147條規(guī)定,“不服一審裁定”成為上訴的唯一的條件,但對(duì)于“不服”的理由、內(nèi)容等在法律或者司法解釋中都無明確的界定。因此,應(yīng)該在立法中要求當(dāng)事人在提出管轄權(quán)異議上訴時(shí),應(yīng)當(dāng)向人民法院表明理由,并提供相應(yīng)證據(jù),證明原審裁定違反了哪些法律規(guī)定。

借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)特定案件類型的管轄權(quán)行使許可制度。即在特定類型的案件中,當(dāng)事人需經(jīng)法院審查并獲得許可后方可行使管轄異議權(quán)。該制度可適用于兩種類型的異議:一是要求移送到同一城市范圍內(nèi)另一轄區(qū)法院的案件;二是小額訴訟案件。第一種情形,由于同一市范圍內(nèi)的地方保護(hù)主義幾乎可以忽略不計(jì),對(duì)當(dāng)事人訴訟支出的也影響甚微。而小額案件一般事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確，爭(zhēng)議不大，限制管轄異議濫用，有利于小額訴訟案件快速有效審結(jié),實(shí)現(xiàn)該類訴訟的程序設(shè)計(jì)初衷。

4、縮短程序中的相關(guān)時(shí)限

縮短審判期限，降低異議人的可期待利益是遏制濫用權(quán)利的有效途徑。一審期間，經(jīng)審查管轄權(quán)異議不成立的，應(yīng)在收到申請(qǐng)后15日內(nèi)裁定駁回。壓縮上訴期限，對(duì)駁回管轄權(quán)異議裁定的上訴期限定在5日內(nèi)。同時(shí)，簡(jiǎn)化管轄異議裁定書的撰寫格式要求，減少承辦法官處理管轄案件的時(shí)間周期。二審法院對(duì)管轄權(quán)異議案件應(yīng)采取速裁方式審理，經(jīng)審查認(rèn)為上訴人提起上訴的理由明顯不成立的，應(yīng)在立案后15個(gè)工作日內(nèi)作出駁回上訴裁定。二審法院應(yīng)在裁定作出后立即通知一審法院承辦法官，并在3日內(nèi)完成退卷工作。盡可能縮短移送卷宗的期限，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)異議裁定提起上訴的，一審法院在發(fā)送上訴狀副本后即可移送卷宗，案卷移送不得超過5個(gè)工作日。

5、建立全面有效的懲戒機(jī)制

(1)改革訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加異議人的訴訟成本和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。改變目前提出異議收費(fèi)70元，上訴不收費(fèi)的現(xiàn)狀，可規(guī)定異議人提出管轄權(quán)異議或者上訴的,按照涉案標(biāo)的額的一定比例加收訴訟費(fèi),并規(guī)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(例如不少于 1000 元);沒有標(biāo)的額的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。若受訴法院裁定異議成立或者二審法院撤銷一審駁回異議裁定的,收取的訴訟費(fèi)全額退還異議人。

(2)建立損害賠償責(zé)任制度。借鑒英、意、日等國(guó)的做法,可將濫用管轄異議權(quán)行為視為一種侵權(quán)行為,從而責(zé)令被駁回管轄權(quán)異議的當(dāng)事人承擔(dān)對(duì)方當(dāng)事人在管轄異議審理期間所支付的包括律師費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等合理并可以金錢形式賠償?shù)脑V訟成本。

(3)適當(dāng)處以罰金。在不影響可能對(duì)其請(qǐng)求的損害賠償?shù)那疤嵯?適當(dāng)賦予法院處以一定金額的民事罰款權(quán)。如因?yàn)楫?dāng)事人提出的管轄權(quán)異議無理由造成了訴訟遲延，對(duì)提出的管轄權(quán)異議行為的當(dāng)事人給予一定的金錢處罰。處罰方式和幅度依據(jù)因此消耗的公共司法資源和對(duì)方因此受到的經(jīng)濟(jì)損失多少而確定。具體處罰金額可參照民事訴訟法中妨礙民事訴訟行為的罰款金額。

二、司法中的規(guī)制

法律的完善是漫長(zhǎng)的過程,濫用管轄異議權(quán)的情形也不可能在短時(shí)間內(nèi)完全消除。在目前的法律框架內(nèi),遏制濫用管轄異議權(quán)的最直接辦法就是通過壓縮審理周期,簡(jiǎn)化交接流程，維護(hù)對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

具體舉措包括：

1、嚴(yán)把立案審查關(guān)

盡量從源頭減少管轄權(quán)有關(guān)的爭(zhēng)議。對(duì)于在本院立案的案件，嚴(yán)格按照民事訴訟法有關(guān)立案的規(guī)定結(jié)合省高院關(guān)于立案的具體要求，認(rèn)真審查原告提交的起訴材料，正確判斷本案的管轄權(quán)，對(duì)于不屬于本院管轄的案件及時(shí)通知原告，并告知其向有管轄權(quán)的法院起訴。

2、建立相應(yīng)的快速解決機(jī)制

法院應(yīng)在符合民訴法要求的基礎(chǔ)上，制定更加具有操作性的《關(guān)于加強(qiáng)管轄權(quán)異議處理的若干意見》。嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，堅(jiān)持快審、快裁、快移送，不給相關(guān)惡意當(dāng)事人通過合法程序獲得非法利益的機(jī)會(huì)。具體舉措包括：

(1)簡(jiǎn)化審理程序

應(yīng)盡量簡(jiǎn)化處理程序,進(jìn)一步明確管轄異議案件中書面審查的適用范圍。開庭審理的程序較書面審查要復(fù)雜得多，有拖延訴訟意圖的被告往往利用開庭程序來達(dá)到拖延時(shí)間的目的，例如故意假借各種借口要求推遲庭審時(shí)間，故意不提供完整的當(dāng)事人身份證明或代理人的代理手續(xù)等。為此，應(yīng)賦予法官進(jìn)行甄別和書面審查的權(quán)利，開庭審理不是處理管轄異議案件的必要程序。法官在收到當(dāng)事人提出的管轄異議申請(qǐng)書后,對(duì)于明顯屬于濫用管轄權(quán)異議的情形的,有權(quán)直接進(jìn)行書面審查后及時(shí)作出裁定。

(2)送達(dá)手續(xù)可靈活處理

針對(duì)被告常利用送達(dá)程序拖延時(shí)間的情況，特別是當(dāng)事人眾多時(shí)，送達(dá)環(huán)節(jié)嚴(yán)重制約審理效率，因此應(yīng)適當(dāng)靈活變通，簡(jiǎn)化送達(dá)手續(xù)。如被告異議被駁回后提出上訴，可省略掉向原告、第三人送達(dá)上訴狀副本的程序，一審法院可以直接向二審法院移送案件材料。二審法院如果駁回上訴，退回卷宗前無需向當(dāng)事人送達(dá)裁定，可委托一審法院在實(shí)體審理時(shí)進(jìn)行送達(dá)。這樣可以節(jié)約大量送達(dá)手續(xù)時(shí)間。

(3)建立案件移轉(zhuǎn)綠色通道

目前，移送管轄權(quán)異議上訴案件的做法同普通案件一樣，即等全部案件材料如上訴狀、送達(dá)回證都收齊，上訴費(fèi)也預(yù)收完畢，案卷裝訂后才移送上級(jí)法院，花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)。有必要采取綠色通道簡(jiǎn)易操作，即只移送異議申請(qǐng)一審裁定，上訴狀及相關(guān)證據(jù)，以利于縮短案件辦理周期。另外，可以根據(jù)實(shí)際情況，在上下級(jí)法院之間建立管轄案件專人定期對(duì)口交接制度,實(shí)現(xiàn)一、二審之間的庭室對(duì)接,定期由一審法院直接將案件移送至二審法院的對(duì)口庭室,盡量節(jié)省案卷移轉(zhuǎn)所耗費(fèi)的時(shí)間。

3、加強(qiáng)管轄合議庭專業(yè)化建設(shè)

中級(jí)法院的管轄合議庭負(fù)責(zé)轄區(qū)管轄異議上訴案件的審理工作，在統(tǒng)一審理尺度，提高審理效率方面發(fā)揮著重要作用。管轄合議庭應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身的專業(yè)化建設(shè)，保證高質(zhì)量、高效率地審結(jié)管轄案件，同時(shí)對(duì)上訴移轉(zhuǎn)和退卷工作提交重視，做好法官和書記員的工作銜接，最大限度地減少轄區(qū)內(nèi)濫用管轄權(quán)拖延訴訟情況的發(fā)生。

4、加強(qiáng)上下級(jí)法院的溝通協(xié)調(diào)

上下級(jí)法院的溝通協(xié)調(diào)對(duì)于提高審理效率，減少濫用管轄異議有重要作用。首先，有利于理順處理渠道，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，使管轄權(quán)異議的上訴案件能夠得到及時(shí)的解決。同時(shí)，管轄案件中也存在大量的疑難問題，加強(qiáng)定期交流，統(tǒng)一審理尺度。由于管轄案件一審是由基層法院的不同審判庭審理的，不同法院、不同審判庭之間的法官對(duì)一些法律沒有明確規(guī)定的問題把握尺度不一致，容易出現(xiàn)同類問題處理結(jié)果不同的情況。特別是裁判文書公開上網(wǎng)后，當(dāng)事人容易提出質(zhì)疑。通過集中授課、疑難問題研討等形式，及時(shí)統(tǒng)一裁量尺度，維護(hù)司法公信力，確保管轄權(quán)異議案件審理進(jìn)程更加順暢。

5、加強(qiáng)法律職業(yè)道德建設(shè)

基于法律專業(yè)人士在濫用管轄異議權(quán)中所起到的特殊作用,可以嘗試向司法管理部門提出司法建議。通過展示調(diào)研結(jié)論，用典型案例和有力數(shù)據(jù)說話，向司法行政部門和律師協(xié)會(huì)說明問題的嚴(yán)重性和危害性,要求加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),規(guī)范代理行為,處分惡意濫訴。當(dāng)然,從根本上講,濫用管轄異議權(quán)的徹底根治還有賴于整體法治環(huán)境的改善和全民法治觀念的提高。要繼續(xù)深入開展法制宣傳和教育,培養(yǎng)民眾樹立起以誠(chéng)信訴訟和文明訴訟為榮,以惡意訴訟和濫用訴權(quán)為恥的法治觀念和行為準(zhǔn)則。

一些當(dāng)事人為了拖延訴訟的過程，甚至導(dǎo)致了管轄權(quán)異議拖延了2個(gè)月這種情形，這不僅僅侵害到了對(duì)方的利益，在一定程度上還浪費(fèi)了司法機(jī)關(guān)的資源，損害司法機(jī)關(guān)的公信力。發(fā)生這種情形，一方面是因?yàn)榉芍贫缺汇@了漏洞，而另一方面也是當(dāng)事人存在誠(chéng)信缺失的問題，應(yīng)從根本上進(jìn)行治理。

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