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管轄權(quán)異議存在的是為了防止可能出現(xiàn)的地方保護主義，保障當事人的權(quán)益。但現(xiàn)實生活中，因為立法的不完善，有許多人將管轄權(quán)異議當作是一種拖延訴訟的手段，甚至出現(xiàn)管轄權(quán)異議拖延了2個月有什么措施？律霸小編針對這種情況，為大家?guī)硐嚓P(guān)的內(nèi)容介紹。

管轄權(quán)異議拖延了2個月有什么措施

一、完善立法的建議

通過完善法律的相關(guān)規(guī)定，為當事人行使訴訟權(quán)利，請求司法保護提供較為全面的實體法依據(jù)和嚴密完備的程序保障。

1、對異議主體進行限制

提出管轄權(quán)異議及上訴的當事人主體必須適格。一般情況下,原告和第三人均不得提出。因為受訴法院是原告所選擇的,不應(yīng)再賦予原告管轄權(quán)異議權(quán)。最高人民法院作出的《關(guān)于第三人能否對管轄權(quán)提出異議問題的回復(fù)》中有明確解釋，第三人亦不應(yīng)成為異議主體。在多被告案件中,任何被告不得為其他被告提起管轄權(quán)異議,或者對駁回其他當事人異議之裁定提起上訴。法院對部分當事人提出管轄權(quán)異議進行裁定，即是對整個案件的管轄進行判斷，裁定書的效力及于其他當事人。

2、對異議條件進行限制

對提起管轄權(quán)異議申請和上訴的形式條件進行必要限制，從源頭上減少借提起異議拖延訴訟的可能性，排除不合理的申請，提高訴訟效率。應(yīng)明確規(guī)定被告在提出管轄權(quán)異議時,必須在申請中寫明其提出異議的事實、理由以及法律依據(jù),一并向法院提交相應(yīng)的證據(jù)材料,如被告是以公民的經(jīng)常居住地或者法人的主要營業(yè)、主要辦事機構(gòu)所在地為由提出管轄權(quán)異議的,要提供包括但不限于房屋租賃合同、暫住證、當?shù)卣鶎咏M織出具的證明等。如果被告不提供事實、理由或者不提供相應(yīng)證據(jù)的,法院有權(quán)對被告提出的管轄權(quán)異議不予審查。對于法律上明確規(guī)定兩個以上人民法院均具有管轄權(quán)的情況,如果被告提出管轄權(quán)異議,則需將所有情況下該受訴法院均不具有管轄權(quán)的理由予以明確。如承攬合同糾紛案,被告須指明被告住所地、合同履行地均不屬于受訴法院轄區(qū),且雙方并無協(xié)議管轄的約定。如果當事人未能窮盡受訴法院在所有情況下均無管轄權(quán)的理由,受訴法院有權(quán)對于異議不予審查。

3、簡化救濟途徑

2012年民事訴訟法中，管轄錯誤不再作為當事人申請再審的事由。管轄權(quán)異議的救濟途徑包括異議、上訴，整套救濟程序耗費的時間仍非常長。要避免當事人惡意利用程序拖延訴訟，救濟途徑必須要力求精簡。許多國家將管轄權(quán)異議的裁定規(guī)定為“不可上訴的裁定”，我國也不應(yīng)進一步強化管轄權(quán)異議制度的復(fù)雜性。目前完全改變管轄權(quán)異議的兩審終審制存在難度，但可以予以修正，對上訴條件加以限制。按照民事訴訟法第147條規(guī)定,“不服一審裁定”成為上訴的唯一的條件,但對于“不服”的理由、內(nèi)容等在法律或者司法解釋中都無明確的界定。因此,應(yīng)該在立法中要求當事人在提出管轄權(quán)異議上訴時,應(yīng)當向人民法院表明理由,并提供相應(yīng)證據(jù),證明原審裁定違反了哪些法律規(guī)定。

借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，可以對特定案件類型的管轄權(quán)行使許可制度。即在特定類型的案件中,當事人需經(jīng)法院審查并獲得許可后方可行使管轄異議權(quán)。該制度可適用于兩種類型的異議:一是要求移送到同一城市范圍內(nèi)另一轄區(qū)法院的案件;二是小額訴訟案件。第一種情形,由于同一市范圍內(nèi)的地方保護主義幾乎可以忽略不計,對當事人訴訟支出的也影響甚微。而小額案件一般事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確，爭議不大，限制管轄異議濫用，有利于小額訴訟案件快速有效審結(jié),實現(xiàn)該類訴訟的程序設(shè)計初衷。

4、縮短程序中的相關(guān)時限

縮短審判期限，降低異議人的可期待利益是遏制濫用權(quán)利的有效途徑。一審期間，經(jīng)審查管轄權(quán)異議不成立的，應(yīng)在收到申請后15日內(nèi)裁定駁回。壓縮上訴期限，對駁回管轄權(quán)異議裁定的上訴期限定在5日內(nèi)。同時，簡化管轄異議裁定書的撰寫格式要求，減少承辦法官處理管轄案件的時間周期。二審法院對管轄權(quán)異議案件應(yīng)采取速裁方式審理，經(jīng)審查認為上訴人提起上訴的理由明顯不成立的，應(yīng)在立案后15個工作日內(nèi)作出駁回上訴裁定。二審法院應(yīng)在裁定作出后立即通知一審法院承辦法官，并在3日內(nèi)完成退卷工作。盡可能縮短移送卷宗的期限，當事人對管轄權(quán)異議裁定提起上訴的，一審法院在發(fā)送上訴狀副本后即可移送卷宗，案卷移送不得超過5個工作日。

5、建立全面有效的懲戒機制

(1)改革訴訟費收費標準,增加異議人的訴訟成本和訴訟風(fēng)險。改變目前提出異議收費70元，上訴不收費的現(xiàn)狀，可規(guī)定異議人提出管轄權(quán)異議或者上訴的,按照涉案標的額的一定比例加收訴訟費,并規(guī)定最低收費標準(例如不少于 1000 元);沒有標的額的，按最低標準收取。若受訴法院裁定異議成立或者二審法院撤銷一審駁回異議裁定的,收取的訴訟費全額退還異議人。

(2)建立損害賠償責(zé)任制度。借鑒英、意、日等國的做法,可將濫用管轄異議權(quán)行為視為一種侵權(quán)行為,從而責(zé)令被駁回管轄權(quán)異議的當事人承擔(dān)對方當事人在管轄異議審理期間所支付的包括律師費、交通費、誤工費等合理并可以金錢形式賠償?shù)脑V訟成本。

(3)適當處以罰金。在不影響可能對其請求的損害賠償?shù)那疤嵯?適當賦予法院處以一定金額的民事罰款權(quán)。如因為當事人提出的管轄權(quán)異議無理由造成了訴訟遲延，對提出的管轄權(quán)異議行為的當事人給予一定的金錢處罰。處罰方式和幅度依據(jù)因此消耗的公共司法資源和對方因此受到的經(jīng)濟損失多少而確定。具體處罰金額可參照民事訴訟法中妨礙民事訴訟行為的罰款金額。

二、司法中的規(guī)制

法律的完善是漫長的過程,濫用管轄異議權(quán)的情形也不可能在短時間內(nèi)完全消除。在目前的法律框架內(nèi),遏制濫用管轄異議權(quán)的最直接辦法就是通過壓縮審理周期,簡化交接流程，維護對方當事人的合法權(quán)益。

具體舉措包括：

1、嚴把立案審查關(guān)

盡量從源頭減少管轄權(quán)有關(guān)的爭議。對于在本院立案的案件，嚴格按照民事訴訟法有關(guān)立案的規(guī)定結(jié)合省高院關(guān)于立案的具體要求，認真審查原告提交的起訴材料，正確判斷本案的管轄權(quán)，對于不屬于本院管轄的案件及時通知原告，并告知其向有管轄權(quán)的法院起訴。

2、建立相應(yīng)的快速解決機制

法院應(yīng)在符合民訴法要求的基礎(chǔ)上，制定更加具有操作性的《關(guān)于加強管轄權(quán)異議處理的若干意見》。嚴格按照相關(guān)的規(guī)定，堅持快審、快裁、快移送，不給相關(guān)惡意當事人通過合法程序獲得非法利益的機會。具體舉措包括：

(1)簡化審理程序

應(yīng)盡量簡化處理程序,進一步明確管轄異議案件中書面審查的適用范圍。開庭審理的程序較書面審查要復(fù)雜得多，有拖延訴訟意圖的被告往往利用開庭程序來達到拖延時間的目的，例如故意假借各種借口要求推遲庭審時間，故意不提供完整的當事人身份證明或代理人的代理手續(xù)等。為此，應(yīng)賦予法官進行甄別和書面審查的權(quán)利，開庭審理不是處理管轄異議案件的必要程序。法官在收到當事人提出的管轄異議申請書后,對于明顯屬于濫用管轄權(quán)異議的情形的,有權(quán)直接進行書面審查后及時作出裁定。

(2)送達手續(xù)可靈活處理

針對被告常利用送達程序拖延時間的情況，特別是當事人眾多時，送達環(huán)節(jié)嚴重制約審理效率，因此應(yīng)適當靈活變通，簡化送達手續(xù)。如被告異議被駁回后提出上訴，可省略掉向原告、第三人送達上訴狀副本的程序，一審法院可以直接向二審法院移送案件材料。二審法院如果駁回上訴，退回卷宗前無需向當事人送達裁定，可委托一審法院在實體審理時進行送達。這樣可以節(jié)約大量送達手續(xù)時間。

(3)建立案件移轉(zhuǎn)綠色通道

目前，移送管轄權(quán)異議上訴案件的做法同普通案件一樣，即等全部案件材料如上訴狀、送達回證都收齊，上訴費也預(yù)收完畢，案卷裝訂后才移送上級法院，花費的時間比較長。有必要采取綠色通道簡易操作，即只移送異議申請一審裁定，上訴狀及相關(guān)證據(jù)，以利于縮短案件辦理周期。另外，可以根據(jù)實際情況，在上下級法院之間建立管轄案件專人定期對口交接制度,實現(xiàn)一、二審之間的庭室對接,定期由一審法院直接將案件移送至二審法院的對口庭室,盡量節(jié)省案卷移轉(zhuǎn)所耗費的時間。

3、加強管轄合議庭專業(yè)化建設(shè)

中級法院的管轄合議庭負責(zé)轄區(qū)管轄異議上訴案件的審理工作，在統(tǒng)一審理尺度，提高審理效率方面發(fā)揮著重要作用。管轄合議庭應(yīng)進一步加強自身的專業(yè)化建設(shè)，保證高質(zhì)量、高效率地審結(jié)管轄案件，同時對上訴移轉(zhuǎn)和退卷工作提交重視，做好法官和書記員的工作銜接，最大限度地減少轄區(qū)內(nèi)濫用管轄權(quán)拖延訴訟情況的發(fā)生。

4、加強上下級法院的溝通協(xié)調(diào)

上下級法院的溝通協(xié)調(diào)對于提高審理效率，減少濫用管轄異議有重要作用。首先，有利于理順處理渠道，提高運轉(zhuǎn)效率，使管轄權(quán)異議的上訴案件能夠得到及時的解決。同時，管轄案件中也存在大量的疑難問題，加強定期交流，統(tǒng)一審理尺度。由于管轄案件一審是由基層法院的不同審判庭審理的，不同法院、不同審判庭之間的法官對一些法律沒有明確規(guī)定的問題把握尺度不一致，容易出現(xiàn)同類問題處理結(jié)果不同的情況。特別是裁判文書公開上網(wǎng)后，當事人容易提出質(zhì)疑。通過集中授課、疑難問題研討等形式，及時統(tǒng)一裁量尺度，維護司法公信力，確保管轄權(quán)異議案件審理進程更加順暢。

5、加強法律職業(yè)道德建設(shè)

基于法律專業(yè)人士在濫用管轄異議權(quán)中所起到的特殊作用,可以嘗試向司法管理部門提出司法建議。通過展示調(diào)研結(jié)論，用典型案例和有力數(shù)據(jù)說話，向司法行政部門和律師協(xié)會說明問題的嚴重性和危害性,要求加強職業(yè)道德建設(shè),規(guī)范代理行為,處分惡意濫訴。當然,從根本上講,濫用管轄異議權(quán)的徹底根治還有賴于整體法治環(huán)境的改善和全民法治觀念的提高。要繼續(xù)深入開展法制宣傳和教育,培養(yǎng)民眾樹立起以誠信訴訟和文明訴訟為榮,以惡意訴訟和濫用訴權(quán)為恥的法治觀念和行為準則。

一些當事人為了拖延訴訟的過程，甚至導(dǎo)致了管轄權(quán)異議拖延了2個月這種情形，這不僅僅侵害到了對方的利益，在一定程度上還浪費了司法機關(guān)的資源，損害司法機關(guān)的公信力。發(fā)生這種情形，一方面是因為法律制度被鉆了漏洞，而另一方面也是當事人存在誠信缺失的問題，應(yīng)從根本上進行治理。

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