社會撫養(yǎng)費，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補償政府的公共社會事業(yè)投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。

在開展計劃生育工作之初，各地對超計劃生育的人多是給予罰款處罰，1994年以后，一些地方認(rèn)識到，計劃生育是倡導(dǎo)性義務(wù)，對超計劃生育不適宜給以行政處罰，因此，陸續(xù)將罰款改為了收費，1996年《行政處罰法》出臺后，進(jìn)一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計劃外生育費”。2000年3月，中央8號文件明確規(guī)定實行征收社會撫養(yǎng)費征收制度。

同年，財政部、國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地將“計劃外生育費”改為“社會撫養(yǎng)費”。本法規(guī)定的社會撫養(yǎng)費是一項行政性收費，不是處罰，但具有一定的補償和強制作用。因此該條第2款規(guī)定，“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。”

二、未婚先孕是否需要交社會撫養(yǎng)費?及其征收標(biāo)準(zhǔn)

未婚生子要繳社會撫養(yǎng)費。

(一)婚外生子

社會撫養(yǎng)費最高達(dá)25萬以上

在《規(guī)定》所列舉的幾種違法生育行為中，婚外生子，社會撫養(yǎng)費最高。

據(jù)介紹，婚外生子的雙方，都要繳納社會撫養(yǎng)費。雙方將分別被處以最低的社會撫養(yǎng)費為上年度人均可支配收入的6倍，最高社會撫養(yǎng)費為上年度人均可支配收入的9倍。

假如A先生和B女士在2009年5月婚外生了一兒子，而且他們二人的收入都沒有超過上年度我市城鎮(zhèn)居民可支配收入，2008年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14360元，那么，這兩人將分別繳納最低86160元的社會撫養(yǎng)費，最高社會撫養(yǎng)費為129240元，兩個人加起來的社會撫養(yǎng)費最高可超過25萬元。

(二)未婚生子

雙方各繳社會撫養(yǎng)費三千

盡管未婚生子發(fā)生在少數(shù)年輕人中，但也屬于違法生育，同樣要繳納社會撫養(yǎng)費。根據(jù)規(guī)定，未婚生子的男女雙方，每人繳納社會撫養(yǎng)費三千，而不按照上年度人均可支配收入計算。

(三)超生一個

社會撫養(yǎng)費翻倍征收

根據(jù)超生的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民按照所在區(qū)縣(自治縣)城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入的二至六倍繳納(實際收入超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的，按照其實際收入的二至六倍征收)。例如，A先生和B女士只能生一個小孩，但他們在2008年超生了一個兒子，2009年他們又超生了一個女兒，按照處罰標(biāo)準(zhǔn)，將從重繳納社會撫養(yǎng)費，即多超生一個，社會撫養(yǎng)費翻倍。據(jù)規(guī)定，夫妻二人將分別為這個女兒埋單28720元至86160元，但由于是再次超生，社會撫養(yǎng)費將乘以2，即夫妻兩人分別實際承受的社會撫養(yǎng)費為57440元至172320元。

(四)社會撫養(yǎng)費繳納

拒不繳納可強制執(zhí)行

繳納社會撫養(yǎng)費有困難的，可申請分期付款。據(jù)《規(guī)定》，當(dāng)事人在收到征收社會撫養(yǎng)費決定書后應(yīng)按規(guī)定期限及時繳納社會撫養(yǎng)費。當(dāng)事人一次性交納社會撫養(yǎng)費確有困難的，本人應(yīng)提出分期繳納申請，由作出征收社會撫養(yǎng)費決定的機構(gòu)審查決定，分期繳納的期限一般不超過一年，最長不超過三年。市人口計生委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對拒不履行征收社會撫養(yǎng)費決定的，逾期不申請復(fù)議又不提起訴訟的當(dāng)事人，由作出處理決定的機構(gòu)自當(dāng)事人訴期屆滿之日起180天內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。

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