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寧波
行政訴訟維持判決存在先天性的缺陷是什么
時至今日，“維持判決”先天性的缺陷隨行政訴訟之全面、深入展開已日漸顯露：
問題一，正是在不承認行政行為一經(jīng)作出應(yīng)產(chǎn)生公定力的情況下，才適用維持判決這一方式，而這一理由與行政訴訟法本身就自相矛盾。該法第44條規(guī)定“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”。這正是行政行為具有公定力的典型表現(xiàn)。這種矛盾性的規(guī)定，孰是孰非讓執(zhí)法或司法者怎樣決斷?而實際上，行政行為具有公定力，到目前已成為通說或定論，不可否之。因此，因行政行為不具有公定力而選擇確立維持判決的理由已不復(fù)存在。
問題二，如果被訴具體行政行為，經(jīng)法院審查合法但不合理，而又不屬于行政處罰顯失公正又不能適用變更判決時，法院在沒有“駁回訴訟請求判決”之前，只能適用維持判決，而維持的結(jié)果必然意味著法院有可能對不當?shù)木唧w行政行為同時進行了“合法性”的確認，承認了其效力，這不僅損害了法院審判權(quán)的權(quán)威，也使行政主體本身喪失了糾正不當行政行為的可能性或必要性，甚至是“慫恿”“行政不當”合法延續(xù)。另外這種判決，很難使當事人息訴，不斷的申訴可能會反復(fù)進行。
問題三，如果原告訴行政主體不作為，要求判決履行某種作為義務(wù)，而法院經(jīng)審查后，認為行政機關(guān)的不作為合法，即不違法，法院在沒有“駁回訴訟請求判決”和“確認判決”之前，只能適用維持判決。但矛盾就出現(xiàn)了，對于一個未作出的行政行為“維持”什么?這豈不荒唐。同時，對于不作為行政案件，如果原告提供了有力的證據(jù)(請求性證據(jù))，法院即無法作出認定，但如果因此而以維持判決認定行政不為合法，這也是不符合法理的。
問題四，如果被訴具體行政行為，經(jīng)法院審查符合作出時的法律、法規(guī)，但這些法律、法規(guī)在審判時則可能因上位法律或政策變化而需要作相應(yīng)的變化或廢止。在這種情形下，采用維持判決則是在維持一種即將或已被宣布廢止或變更的法律規(guī)范，這不符合司法正義精神和原則。而且，在也不能采用撤銷、變更等判決形式，又沒有“駁回訴訟請求判決”的情況下，其矛盾是相當嚴重的。
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