我們看新聞,經(jīng)常聽(tīng)到某某局長(zhǎng)、廳長(zhǎng)被雙規(guī)了,很多人都不知道什么是雙規(guī)?雙規(guī)的程序是怎樣的?律霸小編整理了相關(guān)內(nèi)容,詳情請(qǐng)看下文。
“雙規(guī)”并非正式司法程序的一部分,而是一個(gè)先于司法程序的對(duì)人身自由進(jìn)行限制的黨內(nèi)措施。
“雙規(guī)”措施,經(jīng)過(guò)紀(jì)委常委會(huì)討論,決定對(duì)線索材料初核之時(shí),就可采用。在檢察機(jī)關(guān)最初無(wú)充分證據(jù),又必須依法辦事,不好直接出面的情況下,為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生,往往由紀(jì)委出面先行采取“雙規(guī)”措施。但也因“雙規(guī)”是在證據(jù)還未確鑿的情況下展開(kāi),中紀(jì)委常委屈萬(wàn)祥稱,案件從紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)始調(diào)查起,就是一個(gè)沒(méi)有確定的狀態(tài),這是為了讓紀(jì)檢辦案避免干擾,不能公開(kāi)的原因。
“雙規(guī)”的背后,是一整套辦案指揮體系為之運(yùn)轉(zhuǎn)。生活保障組負(fù)責(zé)案件調(diào)查所需的車輛和食宿、“雙規(guī)”場(chǎng)所選擇和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理。
對(duì)于“雙規(guī)”地點(diǎn)的選擇,需僻靜,外界人員來(lái)往少,吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓(xùn)中心、軍事基地等不一而足。
選址一經(jīng)確定后,安全考慮最為優(yōu)先。“雙規(guī)”安全組首先要求用房要以一層樓房為主,禁止在一樓以上接觸案件當(dāng)事人;在陪護(hù)室、辦公室、談話室、過(guò)道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護(hù)欄;電源線路一律實(shí)行暗裝,不能裸露在外;衛(wèi)生間的門無(wú)反鎖條件,檢查衛(wèi)生間各懸掛點(diǎn)是否已被消除等。每“雙規(guī)”一人,最少要有6—9人分早、中、晚三班24小時(shí)全程陪護(hù),夜間陪護(hù)不能睡覺(jué)。如此,一個(gè)重大復(fù)雜案件如果同時(shí)“雙規(guī)”多人,僅陪護(hù)人員往往就會(huì)多達(dá)上百人。
雙開(kāi):雙開(kāi)是指開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,雙開(kāi)是對(duì)黨員的紀(jì)律處分。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十條規(guī)定了對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類,包括:(1)警告,(2)嚴(yán)重警告,(3)撤銷黨內(nèi)職務(wù),(4)留黨察看,(5)開(kāi)除黨籍。
雙規(guī)適用的范圍涵蓋兩個(gè)方面:
一是使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)。根據(jù)中紀(jì)委作出的相關(guān)政策解釋,有權(quán)使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)只能是縣級(jí)以上(含縣級(jí))紀(jì)檢部門。
二是“雙規(guī)”適用的對(duì)象。針對(duì)這一問(wèn)題中紀(jì)委在不同時(shí)期作出過(guò)不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀(jì)案件的當(dāng)事人(包括非黨員),但隨著紀(jì)檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要,“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀(jì)委對(duì)“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴(yán)格。規(guī)定是只能適用黨員,同時(shí)還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說(shuō)“雙規(guī)”只適用于違紀(jì)且需要立案查處的黨員。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不會(huì)也不能夠隨意對(duì)調(diào)查對(duì)象采取“兩規(guī)”措施,只能對(duì)已掌握一些違紀(jì)事實(shí)及證據(jù),具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對(duì)象使用;二是限制適用階段,只能在案件調(diào)查階段使用; 三是限制使用主體,只有一定級(jí)別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能批準(zhǔn)或使用; 四是限制使用時(shí)限,從沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴(yán)掌握,并在申請(qǐng)使用時(shí)報(bào)批具體時(shí)限; 五是限制使用地點(diǎn),從無(wú)硬性要求到有具體規(guī)定。
隨著體制改革和措施改進(jìn)的穩(wěn)步推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使“兩規(guī)”、“兩指”措施不僅會(huì)越來(lái)越規(guī)范,越來(lái)越嚴(yán)格,適用范圍對(duì)象也會(huì)越來(lái)越小,適用頻率會(huì)越來(lái)越低。
程序
雙規(guī)“雙規(guī)”的一般程序是由承辦黨員違紀(jì)案件的紀(jì)委調(diào)查組在通過(guò)案件初查掌握調(diào)查對(duì)象的一個(gè)或數(shù)個(gè)足以立案的違紀(jì)事實(shí)后向紀(jì)委常委提出“雙規(guī)”建議,在經(jīng)紀(jì)委常委同意后才能采取“雙規(guī)”。但特殊人員須任命機(jī)關(guān)同意,如直屬部門一把手、政府組成局一把手的“雙規(guī)”必須報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委同意。如果涉及同級(jí)黨委的組成人員必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢部門,并移送上級(jí)紀(jì)檢部門管轄。中央委員必須報(bào)請(qǐng)中央同意。有些地方的紀(jì)檢部門就“雙規(guī)”的報(bào)批程序還作了更為嚴(yán)格的調(diào)整,比如湖南就已經(jīng)把“雙規(guī)”的審批權(quán)收到了市一級(jí)紀(jì)檢部門。
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