串標,圍標,陪標的危害有哪些
串標、圍標、陪標等不正當競爭行為的存在,直接影響了招投標的健康發(fā)展,嚴重干擾了公平競爭的市場秩序和社會主義經(jīng)濟秩序。主要具有以下幾方面危害:
(一)串通投標行為嚴重擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序
在招投標過程中,通過采用串通投標手段來中標,這種方式逃避了主管部門的監(jiān)管,與其它的惡意壓價,通過行賄等手段中標等不法行為相比而言,更加難以被人覺察,更具有隱蔽性。
(二)串通投標直接傷害了其它投標人的合法權益
公平合理的競爭秩序是實現(xiàn)資源有效配置的基礎條件,也是體現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”法則的根本途徑。但是,串通投標行為從根本上扭曲了這種公平競爭的本質,使價值規(guī)律和競爭規(guī)律對市場的調節(jié)作用無法正常發(fā)揮,阻礙了市場機制的健康運行,破壞了市場的交易秩序,使靠誠信經(jīng)營、科學管理立身的企業(yè)在競爭中落敗,而靠行賄、欺詐或其他非正常手段獲勝的企業(yè)卻大行其道;本應是技術、質量、信譽激烈競爭的市場,卻變成了畸形的競爭;本應是公平競爭、程序規(guī)范、運作有序的商業(yè)行為,卻形成人人皆知的“潛規(guī)則”。這種行為傷害了大多數(shù)投標人的利益。
(三)串通投標嚴重影響了招標項目質量
參與串通投標的企業(yè)不是靠實力和信用取勝,往往不大重視企業(yè)的內(nèi)部管理和技術升級。由于其競標的起點就是通過不正當競爭的手段,它們編制的投標文件著眼點僅僅放在利潤上,對投標項目不可能認真研究,即使中標,也是首先彌補因串通投標造成的成本加大,給招標項目的實施留下了隱患。
(四)串通投標助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延
串通投標的實質,就是貪婪驅動下利益博弈的過程,是通過人情關系網(wǎng)進行賄賂的過程,它敗壞了社會風氣,腐蝕了行業(yè)道德,破壞了信用體系建設,助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延。一些施工單位為了能在激烈的競爭中獲勝,不惜以重金腐蝕、收買工程建設中的相關人員,敗壞了行業(yè)風氣;而地方的部門領導干部和相關工作人員收受賄賂、損公肥私、中飽私囊的行為,更是助長了這種不正之風。
《刑法》第二百二十三條?【串通投標罪】投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
投標人與招標人串通投標,損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規(guī)定處罰。
《中華人民共和國招標投標法》第三十二條?投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權益。
投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。
禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
第五十三條?投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷。
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