首先,其直接的后果是大量死刑復(fù)核案件不能及時結(jié)案,導(dǎo)致被告人超期羈押,給羈押場所造成緊張,給管理工作帶來困難,這一問題在全國各級看守所都普遍存在。死刑犯本來就主觀惡性深,社會危害大,改造困難,加之長期羈押,數(shù)量眾多,更給看守所的日常管理工作造成沉重壓力。為維護(hù)正常的監(jiān)管秩序,看守所不得不投入大量警力、物力和財力,對他們進(jìn)行重點防范和改造。
其次是導(dǎo)致死刑判決長期處于不確定狀態(tài),一方面難以發(fā)揮死刑的震懾威力,另一方面又造成不應(yīng)當(dāng)判處死刑的被告人得不到及時改判。適用死刑的目的本來是為了對罪大惡極的犯罪分子給予嚴(yán)懲,對社會上的其他犯罪分子形成震懾。但是由于部分死刑復(fù)核案件久拖不決,致使一些罪當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行的犯罪分子在監(jiān)所關(guān)押的時間過長,給監(jiān)管秩序帶來不少負(fù)面影響,也使一些犯罪嫌疑人以其為榜樣,抗拒偵查、審訊,力求減輕和逃避處罰。同時,又造成本不應(yīng)當(dāng)判處死刑的被告人思想包袱較大,長期處于絕望的精神狀態(tài),在關(guān)押期間情緒極易出現(xiàn)波動,稍有不慎就會出現(xiàn)事故。
更重要的是,死刑復(fù)核程序不規(guī)定審理期限造成了對法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性的破壞。死刑復(fù)核程序是刑事訴訟的一個重要程序,它與其他訴訟程序一同組成了刑事訴訟的有機整體。在其他訴訟程序都有審理期限規(guī)范的情況下,死刑復(fù)核程序沒有審理期限限制,從而使訴訟程序復(fù)核在進(jìn)入死刑復(fù)核階段成為一個未知數(shù),這顯然破壞了刑事訴訟整體結(jié)構(gòu)的完整性和合理性。同時,也帶來了享有死刑復(fù)核權(quán)者怠于履行職責(zé),難以對死刑復(fù)核權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督,死刑復(fù)核程序與其他訴訟程序不能密切銜接等一系列問題,對刑事訴訟的嚴(yán)肅性造成了不利影響。
對死刑復(fù)核程序的審理期限加以規(guī)范有其合理性。刑事訴訟的價值理念不僅包括公正,還包括效率。在刑事訴訟中,公正與效率的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是公正第一,效率第二,尤其是在死刑復(fù)核程序中,因為人命關(guān)天,人死即不能復(fù)生,我們更應(yīng)該強調(diào)公正第一。但是公正不是惟一的,不考慮效率的公正也是非公正,正如那句法諺所說:遲到的正義是非正義。公正的優(yōu)先地位也不是絕對的,在特定情況下,為了效率,不得不對公正的價值作出適當(dāng)?shù)臓奚鐚τ谝粋€確實該判處死刑,但在法定的期限內(nèi),又無足夠證據(jù)證明其犯罪事實的被告人,就應(yīng)宣告其無罪。中國古代之所以沒有規(guī)定死刑復(fù)核的期限,與交通不便、路途遙遠(yuǎn)、郵路不暢有一定關(guān)系。現(xiàn)代社會交通和通訊狀況已有了大幅度的改觀,為材料和信息的傳遞、人員的出行提供了較為便利的條件,為減少死刑復(fù)核案件的辦案時間、提高辦案效率提供了可能。
綜上所述,明確審理期限已成為死刑復(fù)核制度的必然選擇。
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