警示訓誡制度的核心是什么

一要準確界定適用對象，防擴大化傾向。準確界定適用對象，是提高構建警示訓誡防線工作質量的首要問題和關鍵環節。對此，應著重解決兩個問題。一是警示訓誡對象必須是黨員干部。省委《關于全面開展構建警示訓誡防線工作實施方案》指出，“構建警示訓誡防線旨在強化對黨員干部的監督管理”。可見，警示訓誡對象必須是紀檢監察對象，即要么是黨員，要么是國家干部，對既不是黨員，又不是國家干部的，如不是黨員的工勤人員、村干部等不能實施警示訓誡，這些人員如犯錯誤，可依照治安處罰條例、企業職工獎懲條例、村民委員會組織法等有關法律法規和規定進行處理。二是警示訓誡對象必須是其行為越過思想道德防線，但又不夠或可不給黨政紀處分的黨員干部。由于警示訓誡防線

警示訓誡是在思想道德防線與黨紀國法防線之間筑起的一道新的監督防線，因此在實際工作中，容易出現以警示訓誡代替思想教育、代替黨政紀處分等問題，從而擴大了警示訓誡適用對象，影響了警示訓誡工作的實際效果。要解決這些問題，就必須正確處理警示訓誡與一般思想教育、與黨政紀處分的關系。一般性思想教育面對廣大黨員干部，具有普遍性和非強制性，而警示訓誡面對的是越過思想道德防線，有苗頭性、傾向性和輕微違紀問題的少數黨員干部，具有針對性和一定的強制性。如果以警示訓誡代替一般性思想教育，比如將任前廉政談話、集體廉政談話等經常性思想教育工作列入警示訓誡范圍，不僅會使防線建設工作流于形式，徒有虛名，而且會無限擴大適用對象，喪失警示訓誡工作的權威性。

黨政紀處分是對違反黨紀政紀行為的一種處罰措施，有其嚴肅性和威懾力，對于輕微違反黨政紀行為的可實施警示訓誡，對于沒有“輕微性”情節，而確需要給予黨政紀處分的，必須立案查處，若“以訓了之”，就會放松辦案，弱化懲處，縱容違紀行為。一定要繼續保持辦案工作力度，注意克服抓警示訓誡工作而忽視案件查處的不良傾向。

二要正確運用三項制度，防混淆亂用。警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三項制度是構建警示訓誡防線的核心內容，三者相互聯系，相互區別，解決問題各有側重。正確運用三項制度，防止混淆亂用、張冠李戴現象，關鍵是要全面理解三項制度的基本含義和適用范圍，準確把握三項制度的特點和區別。警示提醒制度立足于事前防范，對群眾有反映、可能出現腐敗問題的黨員干部本著有則改之、無則加勉的原則進行提醒和告誡。其主要特點是，問題有“可能性”和“不確定性”，即問題有可能存在或可能發生，但尚未查實或尚未發生。誡勉督導制度立足于動態監督，對大量的苗頭性問題和正在演化的腐敗行為，以及在干事創業中出現失誤偏差的黨員干部進行及時糾偏，督察引導，中止其錯誤行為繼續發展。其主要特點是，問題有“苗頭性”和“確定性”，并且已經發生，確實存在，這是與警示提醒制度的主要區別。責令糾錯立足于挽救保護，對已經造成錯誤事實，構成輕微違規違紀，可不予處分的黨員干部進行批評訓示，強制糾錯。其主要特點是，問題性質在程度上比誡勉督導對象的問題更嚴重一些，已有“輕微違紀性”，這是與誡勉督導制度的主要區別。

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