一、經濟轉型期影響非營利組織籌資的因素分析

在經濟轉型期,國民經濟發(fā)展水平、民眾收入水平、非營利組織的公信度以及傳統(tǒng)的社會文化生活等都會對非營利組織的籌資產生影響。具體來說：

(一)國民經濟發(fā)展水平與民眾的收入水平

經濟的發(fā)展水平直接影響了人們的捐贈能力和對公益事業(yè)的熱情。一般來講,國民經濟發(fā)展水平越高,人們對公益事業(yè)的熱情也就越高。收入水平越高,人們的捐贈能力越強;反之,則越弱。在目前全球金融危機的背景下,整個經濟發(fā)展水平和民眾收入都有不同程度的縮減,這對非營利組織的籌資將產生重大的影響。

(二)非營利組織自身的公信度

非營利組織的公信度是社會對非營利組織的認可信任程度。社會公信度高,得到認可后可吸引更多的人加入非營利組織,增加會費收取基數(shù)和收取力度;公信度高,捐贈者愿意提供更多的資金和物質,非營利組織能接受更多捐贈和進行更多的項目籌資;公信度高,政府在補貼、制度、政策方面會有更多的傾斜。在目前的經濟轉型期,捐款人更愿意將有限的資金捐助給那些運作規(guī)范、財務信息公開、消費者理解并欣賞的組織,即公信度高的組織。

(三)文化因素

任何一種成功的籌資模式都不可脫離本土的傳統(tǒng)觀念,它是建立在自身的社會文化生活基礎之上的。同情弱者、維護弱者利益、保護環(huán)境、維護社會正義等是社會公認的理念,是社會文化的重要組成部分。

在接受捐贈的問題上,非營利組織只有為特定文化習慣所接受的籌資方式才能為非營利組織所利用。如廣東中山市紅十字會利用傳統(tǒng)陰歷大年初七的“人日”進行募捐,已延續(xù)10年,每年可籌集成百上千萬資金。**山泉為希望工程籌資收到了很好的效果,原因是這些籌資方式建立在自身文化生活的基礎之上。

二、經濟轉型期非營利組織籌資中存在的主要問題

在目前的經濟轉型期,資金來源不穩(wěn)定、籌資不規(guī)范使非營利組織缺乏資金,是一個普遍存在的現(xiàn)象。其主要存在以下問題：

(一)籌資渠道單一,對政府依賴性強

非營利組織籌資來源渠道可涵蓋社會的各個層面,包括：政府、營利組織、個人、基金會和自創(chuàng)收入。現(xiàn)階段,我國非營利組織籌資渠道比較單一,由政府提供財政撥款和補貼,幾乎占全部收入的一半。過分依賴政府的結果是使非營利組織缺乏提高效率的競爭機制,不但使政府增加了管制成本,而且使非營利組織行政化,不利于組織的職能發(fā)揮。隨著社會的發(fā)展,非營利組織必將由官民合作朝民間自治發(fā)展,國家財政撥款和補貼不再是主要的籌資渠道,這部分比例將逐漸縮小,營利組織、個人、基金會及自創(chuàng)收入的籌資比例將逐漸增大,非營利組織必將尋求新的高效的籌資渠道以滿足生存的需要。

(二)自創(chuàng)收入低

非營利組織的自創(chuàng)收入是指其通過提供產品或勞務向消費者收取的費用以及通過投資而從受資方取得的收益。自創(chuàng)收入包括：會費收入、業(yè)務收入、經營收入、投資收益等。我國非營利組織中會費收入占自創(chuàng)收入的比重高達70%,成為除政府財政撥款和補貼以外的第二大收入。而業(yè)務收入則很低,導致非營利組織自立性不強。有調查資料表明,我國非營利組織業(yè)務收入只占年總收入的6%,而美國的非營利組織年服務性收費占總收入的56.6%。此外,非營利組織與金融市場聯(lián)系不多,資金運作收入低,沒有形成專門針對非營利組織的融資服務體系,非營利組織難以像營利組織一樣進行股份運作,難以從銀行或資本市場獲得資金。

(三)接受社會捐贈少,私人捐贈在非營利組織資金來源中所占比例較小

接受捐贈是很多非營利組織重要的收入來源。我國非營利組織的資金來源中,企業(yè)與民眾的捐贈比例較低,其原因為：1.公眾捐款的意識不強。我國民眾的平均收入不高,且長期置身于計劃經濟體制下政府包辦社會公益事業(yè)的環(huán)境中,傾向于免費享受別人提供的福利,參與、資助社會公益事業(yè)的意識不強,積極性不高。2.稅收減免的激勵效果不明顯。

(四)非營利組織的社會公信度不高

現(xiàn)階段,我國許多非營利組織的運作是不公開、不規(guī)范的。財務信息不公開,捐款人就無法了解所捐資金的使用情況,必然會降低公眾對非營利組織的資金管理和使用問題上的信任度。而混亂的財務管理和暗箱操作所引發(fā)的貪污腐化、徇私舞弊和低效率等丑聞,更是對非營利組織的公信度造成嚴重的打擊,極大地削弱了非營利組織通過民間捐贈獲取資金的能力。

三、經濟轉型期非營利組織籌資策略

在經濟轉型期,為了擺脫資金短缺的困擾,非營利組織可以采用以下的籌資策略來提高籌資能力。

積極爭取外部援助

外部援助是非營利組織資金的重要來源。非營利組織應當采取積極措施,獲取盡可能多的外部援助。爭取外部援助需要做好以下四個方面的工作：

1.正確處理非營利組織與政府的關系。非營利組織可利用政府對文化、教育、衛(wèi)生、慈善和環(huán)保等社會公益事業(yè)的熱情與扶持,爭取獲得資金(特別是目前在政府的救助資金爭取到一部分資金)、減免稅費的優(yōu)惠政策和免費或低價提供的物資或土地。此外,非營利組織還應爭取政府的認同和道義上的支持,這有利于非營利組織獲得社會公眾的認同與支持,從而在經濟上獲得更多的外部援助。但在爭取政府支持的同時,非營利組織要保持自身的獨立性,不能過分地依賴于政府,應確立與政府的合作伙伴關系。

2.尋找企業(yè)合作伙伴。非營利組織與企業(yè)界緊密的合作關系對雙方都有益,非營利組織可以得到資金與財物的援助,從事良好的活動,還可吸收企業(yè)的員工作為志愿者參與公益事業(yè);企業(yè)則可樹立良好的社會形象,企業(yè)的社會公益成績可以幫助企業(yè)在營運中取得更佳的成效,增加公司的收益,吸引更多的投資者。非營利組織應當為企業(yè)特別是大公司的公益捐贈定出一個統(tǒng)一的且與企業(yè)的營業(yè)需要有關的主題,并且尤其注重與企業(yè)結成合作伙伴,使企業(yè)能作出一個長期的支持承諾。

3.面向社會公眾募捐。這是非營利組織獲取外部援助的重要途徑。在進行募捐時,非營利組織應當為捐贈者提供足夠的、至少能使其進行抉擇的真實、準確和沒有故意誤導的信息。要使募捐取得好的效果,公益項目的選擇以及社會公信度非常重要。同時,募捐活動要精心策劃,捐款方式要靈活多樣。