完善一、罰金刑執(zhí)行概述罰金是指人民法院判處犯罪分子強(qiáng)制其向國(guó)家繳納個(gè)人所有的一定數(shù)額金錢(qián)的刑罰。

罰金具有以下特征：(1)罰金是人民法院對(duì)犯罪分子采取的強(qiáng)制性財(cái)產(chǎn)懲罰措施。(2)按照我國(guó)罪責(zé)自負(fù)，反對(duì)株連的原則，罰金只能執(zhí)行犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)，不能執(zhí)行犯罪分子家屬所有或者共有的財(cái)產(chǎn)。(3)罰金的范圍只能是強(qiáng)制犯罪分子繳納的個(gè)人所有的一定數(shù)額的金錢(qián)。如果沒(méi)有錢(qián)款，可以對(duì)其擁有的合法財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、變賣(mài)、拍賣(mài)措施，用變賣(mài)、拍賣(mài)的錢(qián)款折抵罰金。(4)罰金的繳納是在法院的判決生效之后，涉及的是刑罰的執(zhí)行問(wèn)題。罰金的執(zhí)行是指執(zhí)法機(jī)關(guān)為使人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決所確定的罰金付諸實(shí)施而進(jìn)行的刑事司法活動(dòng)。

罰金執(zhí)行的特點(diǎn)主要有：

(1)罰金刑執(zhí)行的主體是人民法院。根據(jù)《》219條的規(guī)定，判處罰金的罪犯，期滿不繳納的，人民法院應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制繳納。由此可見(jiàn)，人民法院是罰金刑的執(zhí)行主體。

(2)罰金刑的執(zhí)行適用民事訴訟的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在實(shí)踐中，對(duì)刑事案件的判決和裁定中關(guān)于財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行，適用民事案件的執(zhí)行程序。我國(guó)《民事訴訟法》第207條規(guī)定：發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。其中，刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，既包括賠償經(jīng)濟(jì)損失和賠償損失，也包括罰金和。可見(jiàn)，從執(zhí)行程序來(lái)看，罰金的執(zhí)行適用民事訴訟的執(zhí)行程序，這是它與其他刑罰相區(qū)別的重要特點(diǎn)之一。

(3)罰金刑的執(zhí)行易發(fā)生執(zhí)行難問(wèn)題。罰金刑和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是以犯罪人具有財(cái)產(chǎn)為前提的，如果犯罪人根本沒(méi)有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，就容易發(fā)生執(zhí)行難問(wèn)題。它與以剝奪人人都有的人身權(quán)利為內(nèi)容的自由刑和生命刑是不同的。罰金刑的執(zhí)行具有重要意義。

罰金刑的執(zhí)行是國(guó)家對(duì)犯罪人判處罰金，實(shí)現(xiàn)刑罰權(quán)的重要組成部分。罰金的執(zhí)行是國(guó)家制定罰金、裁判罰金的自然延伸的結(jié)果，處于從屬地位，它必須受制于罰金的制定與裁判，但又不是它們純粹的派生物，相反它對(duì)兩者具有明顯的反作用。

其一，在罰金的制定與裁量時(shí)，必須考慮創(chuàng)制、裁量罰金能否得到有效地執(zhí)行。在這個(gè)意義上，罰金的執(zhí)行對(duì)罰金的創(chuàng)制和裁量具有制約性。

其二，就罰金的執(zhí)行對(duì)于刑罰目的實(shí)現(xiàn)而言，它同罰金的制定和裁量具有同等的意義。只有通過(guò)罰金的執(zhí)行才能使立法制定的罰金、判決確定的罰金在實(shí)際中付諸實(shí)施，罰金的一般預(yù)防作用才能得到應(yīng)有的發(fā)揮。同樣，從個(gè)別預(yù)防來(lái)看，犯罪人的人身危險(xiǎn)性能否消除，也主要取決于罰金的執(zhí)行。因?yàn)橹挥袑?duì)犯罪人實(shí)際地執(zhí)行罰金，才能在客觀上剝奪和限制其再犯能力，在主觀上對(duì)其實(shí)行強(qiáng)制教育改造。

二、罰金的執(zhí)行方式罰金刑的執(zhí)行方式是指罰金的繳納方式。各國(guó)刑事立法及刑事司法對(duì)罰金刑須通過(guò)何種方式、在何時(shí)繳納完畢，有不同的規(guī)定和做法。

我國(guó)學(xué)者一般將罰金的執(zhí)行方式分為兩種：一是一般執(zhí)行方法，分為：(1)一或分期繳納;(2)逐日繳納;(3)延期繳納;(4)暫緩繳納。二是特別執(zhí)行方法，分為：(1)強(qiáng)制繳納;(2)以自由勞動(dòng)繳付罰金;(3)易科勞役;(4)易科自由刑。

根據(jù)我國(guó)刑法第53條的規(guī)定，罰金刑的執(zhí)行有限期繳納、強(qiáng)制繳納、隨時(shí)追繳和罰金減免四種方式。

(一)限期繳納限期繳納有限期一繳納和限期分批繳納兩種。限期一繳納，是指犯罪人應(yīng)在判決所指定的期限內(nèi)一性付清全部罰金。這種繳納方式主要適用于罰金數(shù)額不大，或者數(shù)額雖然較大，但犯罪人繳納并無(wú)困難的情況。限期分批繳納，是指犯罪人應(yīng)在判決所指定的期限內(nèi)分批付清全部罰金。這種繳納方式主要適用于罰金數(shù)額較大，犯罪人無(wú)力一繳清的情形。關(guān)于罰金繳納的期限，各國(guó)刑事立法中有法定主義、裁量主義、折衷主義。法定主義，是指由法律直接規(guī)定罰金繳納的期限。裁量主義，是指法律不明文規(guī)定罰金的繳納期限，而由法官根據(jù)犯罪人的具體情況，酌情決定繳納的期限。折衷主義，是指法律原則上雖規(guī)定了罰金繳納的期限，但如果犯罪人在法定期限內(nèi)繳納有困難的，法官可以根據(jù)犯罪人的要求和他的具體情況，酌情決定繳納的期限。我國(guó)刑法沒(méi)有明確規(guī)定罰金的執(zhí)行期限，實(shí)踐中多采用裁量主義。最高人民法院2000年11月15日起施行的《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)第五條對(duì)罰金的繳納期限作了，即判決指定的期限是指從判決發(fā)生法律效力第二日起最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。這樣就使司法在實(shí)踐中有了一定的依據(jù)，必將有利于維護(hù)罰金的嚴(yán)肅性，促進(jìn)罰金的執(zhí)行。

(二)強(qiáng)制繳納強(qiáng)制繳納，指人民法院規(guī)定的繳納期限屆滿，有繳納能力的犯罪分子不繳納或不足額繳納罰金，人民法院采取相應(yīng)的，強(qiáng)制犯罪分子繳納。強(qiáng)制繳納措施有查封、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)、凍結(jié)存款、扣留收入等。

強(qiáng)制繳納有以下幾種具體情形：(1)如果罪犯擁有大于罰金額的金錢(qián)，卻期滿拒不繳納罰金，人民法院可從罪犯所擁有的金錢(qián)中強(qiáng)制扣留、提取相應(yīng)的一部分作為罪犯所繳納的罰金。(2)如果罪犯隱瞞自己的財(cái)產(chǎn)情況，借口無(wú)錢(qián)可交而拒不繳納罰金，期滿后，人民法院可通過(guò)調(diào)查了解掌握罪犯的財(cái)產(chǎn)去向，并從中扣留、提取相應(yīng)的一部分作為罪犯所繳納的罰金。(3)如果罪犯雖無(wú)現(xiàn)金，但擁有其他財(cái)產(chǎn)，而他又拒不變賣(mài)財(cái)產(chǎn)來(lái)繳納罰金，人民法院可以查封罪犯的財(cái)產(chǎn)，并折價(jià)變賣(mài)其中的一部分，用以折抵罰金。

有人提出，對(duì)有繳納能力期滿未繳納罰金的犯罪分子，人民法院在采取強(qiáng)制措施，變賣(mài)其財(cái)產(chǎn)或執(zhí)行其錢(qián)款時(shí)，也應(yīng)當(dāng)扣除其拖延履行這部分罰金的利息，利息可以按同期銀行存款利率計(jì)算。

只有這樣，才能給拖延履行罰金的犯罪分子應(yīng)有的懲處。因?yàn)橛欣U納能力的犯罪分子期滿不繳納罰金，說(shuō)明他們犯罪的主觀惡性深，不具有悔罪表現(xiàn)。另外，拖延繳納也給司法機(jī)關(guān)罰金刑的執(zhí)行增加了難度。因此，對(duì)有繳納能力而不繳納罰金的犯罪分子在懲罰力度上應(yīng)當(dāng)和一時(shí)繳納確實(shí)有困難的犯罪分子有所差別。否則，就會(huì)影響犯罪分子繳納罰金的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不利于罰金刑的執(zhí)行。不過(guò)需要指出的是，所收取的利息是不能計(jì)入罰金總額的，要不然的話，豈不加重了犯罪人的刑事責(zé)任?