最高人民法院法釋〔2009〕10號《關于在執(zhí)行附加刑剝奪政治權利期間犯新罪應如何處理的批復》(以下簡稱《批復》)，經最高人民法院審判委員會第1465次會議討論通過，自2009年6月10日起公布施行。為正確理解和適用《批復》，最高人民法院刑五庭負責人近日應相關媒體要求，對《批復》起草情況和主要內容作了解讀。

執(zhí)行剝奪政治權利期間犯新罪是否數罪并罰

對被判處有期徒刑并處剝奪政治權利的罪犯，主刑已執(zhí)行完畢，在執(zhí)行附加刑剝奪政治權利期間又犯新罪，如果所犯新罪無須判處剝奪政治權利的，是否數罪并罰?對此有肯定與否定兩種截然相反的意見。

《批復》采納了肯定意見，即對判處有期徒刑并處剝奪政治權利的罪犯，主刑已執(zhí)行完畢，在執(zhí)行附加刑剝奪政治權利期間又犯新罪，如果所犯新罪無須附加剝奪政治權利的，依照刑法第71條的規(guī)定數罪并罰。也就是說，在此情形下應當對新犯的罪作出判決，將前罪沒有執(zhí)行完畢的附加刑剝奪政治權利和新罪所判處的刑罰，依照刑法第69條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。其主要理由是：其一，這符合刑法第71條有關數罪并罰和第32條“刑罰分為主刑和附加刑”規(guī)定的要求。附加刑未執(zhí)行完畢的屬于刑法第71條中的“刑罰執(zhí)行完畢以前”。其二，根據最高人民法院1997年3月25日《關于認真學習宣傳貫徹修訂后的〈中華人民共和國刑法〉的通知》第5條修訂后的刑法有關條文實質內容沒有變化的，在沒有新的司法解釋前，最高人民法院原司法解釋可參照執(zhí)行的規(guī)定，《1994年批復》仍具有參照意義。其三，根據刑法第69條第2款“如果數罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行”的規(guī)定，數罪并罰不僅包括主刑之間、附加刑之間的并罰，也包括主刑與附加刑的并罰。其四，根據刑法第58條第1款“剝奪政治權利的刑期從徒刑、拘役執(zhí)行完畢之日起計算”的規(guī)定，剝奪政治權利在徒刑執(zhí)行完畢以后才能開始執(zhí)行，而不能在有期徒刑執(zhí)行期間同時繼續(xù)執(zhí)行前罪尚未執(zhí)行的剝奪政治權利。

如何計算前罪尚未執(zhí)行完畢的剝奪政治權利的刑期

這一問題是在前述數罪并罰的基礎上產生的，因為在數罪并罰時，必須計算前罪尚未執(zhí)行完畢的剝奪政治權利的剩余刑期。對此，司法實踐中主要有以下三種意見：第一種意見認為，前罪附加刑剝奪政治權利，應從新罪的主刑有期徒刑執(zhí)行之日起停止計算，如判決前先行羈押的，應從涉嫌犯新罪被羈押之日起停止計算。第二種意見認為，應從新罪一審判決之日起停止計算。第三種意見認為，應從新罪判決生效之日起停止計算，因為罪犯在新罪判決生效之前，其被剝奪政治權利的根據只能是前罪正執(zhí)行的附加刑。