個人食品商販適用食品安全法

危害食品安全犯罪關(guān)系人民群眾的生命、健康安全，同時也為社會穩(wěn)定埋下隱患。近幾年來，我國發(fā)生了大量食品安全違法事件：瘦肉精、蘇丹紅、“毒奶粉”、地溝油……每一起食品安全事件的出現(xiàn)都在社會上引來軒然大波，不斷動搖著人們對于食品安全的信心。在危害食品犯罪案件中，多數(shù)被告人都是個人視頻商販。

個體商販生產(chǎn)銷售規(guī)模較小，通常是在集市，街頭巷尾，通過開小型店鋪、攤點等方式進(jìn)行經(jīng)營。經(jīng)營者學(xué)歷層次較低，沒有較高的文化知識，就業(yè)途徑較為狹窄，通常是從父輩、師父那里學(xué)到的食品加工工藝，成為謀生的主要出路。另外，在基層，危害食品犯罪生產(chǎn)加工者呈現(xiàn)家庭化。由于低廉房租、無相應(yīng)的衛(wèi)生檢查和監(jiān)管要求、便于加工、隱蔽性強等而成為了食品安全犯罪的溫床。

但只要從事食品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等，都應(yīng)該遵守食品安全法，所以個體食品商販也不列外，應(yīng)該受《食品安全法》約束。

《食品安全法》第二條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法：

(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(wù)(以下稱食品經(jīng)營);

(二)食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營;

(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備(以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營;

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;

(五)對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。

供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定。

在基層縣市或農(nóng)村，危害食品安全犯罪有其獨特的形成原因，而這些原因中通常是畸形的，不容易被人察覺的，潛在的，因此，在這些地方，往往成為此類犯罪的“高發(fā)區(qū)”和“重災(zāi)區(qū)”。

該類犯罪的成因：一是民間傳統(tǒng)工藝的延續(xù)，部分被告人不認(rèn)為的犯罪。通過審理該類案件發(fā)現(xiàn)，部分被告人認(rèn)為加工食品過程中添加的非食品化學(xué)原料是民間傳統(tǒng)工藝，沒有意識到法律規(guī)定不應(yīng)該添加。另外，即使是部分被告人了解法律規(guī)定，但是，他們認(rèn)為自己添加的非食品添加劑如果吃的不多，也不會吃死人，認(rèn)識不到食品安全問題具體的危險性與長遠(yuǎn)的危害性，從而滋生犯罪。二是食品市場消費者需求導(dǎo)向影響。例如，在油條中添加過量明礬后，油條不僅顏色好看，而且口味也好;在鹵肉中添加亞硝酸鹽后色澤鮮亮，因此消費者會優(yōu)先購買此類食品，從便于銷售角度考慮，部分被告人知法犯法。三是該類犯罪隱蔽性較強，不宜被監(jiān)管。大多生產(chǎn)銷售不符合食品安全的食品犯罪場所是私家作坊，甚至是地下出租屋，容易逃脫監(jiān)管部門的檢查。四是監(jiān)管的缺位和滯后。從近兩年辦理的危害食品安全犯罪案件的情況來看，涉及食品安全違法犯罪的主體大多數(shù)屬于無照經(jīng)營、無許可證經(jīng)營、未達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的個體商販。食品安全犯罪長期活躍，而對于食品安全犯罪的處理則具有滯后性，執(zhí)法總在違法之后成為了執(zhí)法的慣性。

總之，打擊危害食品犯罪是當(dāng)前法治國家應(yīng)當(dāng)痛下決心解決的社會安全問題，是一項政治任務(wù)。在這一進(jìn)程中，不能只是監(jiān)管部門和司法部門的責(zé)任，而是全社會共同的責(zé)任，因為，受害者群體是不分貴賤、種族、階層、貧富的，這種潛在的危害會疊加、延續(xù)到子孫后代。在堅持嚴(yán)厲打擊的同時，通過消費群體的消費導(dǎo)向，政府相關(guān)部門的監(jiān)管和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，最終才能真正保障人民群眾舌尖上的安全。

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