個人食品商販適用食品安全法

危害食品安全犯罪關系人民群眾的生命、健康安全，同時也為社會穩定埋下隱患。近幾年來，我國發生了大量食品安全違法事件：瘦肉精、蘇丹紅、“毒奶粉”、地溝油……每一起食品安全事件的出現都在社會上引來軒然大波，不斷動搖著人們對于食品安全的信心。在危害食品犯罪案件中，多數被告人都是個人視頻商販。

個體商販生產銷售規模較小，通常是在集市，街頭巷尾，通過開小型店鋪、攤點等方式進行經營。經營者學歷層次較低，沒有較高的文化知識，就業途徑較為狹窄，通常是從父輩、師父那里學到的食品加工工藝，成為謀生的主要出路。另外，在基層，危害食品犯罪生產加工者呈現家庭化。由于低廉房租、無相應的衛生檢查和監管要求、便于加工、隱蔽性強等而成為了食品安全犯罪的溫床。

但只要從事食品生產、加工、流通、服務等，都應該遵守食品安全法，所以個體食品商販也不列外，應該受《食品安全法》約束。

《食品安全法》第二條規定：在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法：

(一)食品生產和加工(以下稱食品生產)，食品流通和餐飲服務(以下稱食品經營);

(二)食品添加劑的生產經營;

(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備(以下稱食品相關產品)的生產經營;

(四)食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品;

(五)對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理。

供食用的源于農業的初級產品(以下稱食用農產品)的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定。但是，制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息，應當遵守本法的有關規定。

在基層縣市或農村，危害食品安全犯罪有其獨特的形成原因，而這些原因中通常是畸形的，不容易被人察覺的，潛在的，因此，在這些地方，往往成為此類犯罪的“高發區”和“重災區”。

該類犯罪的成因：一是民間傳統工藝的延續，部分被告人不認為的犯罪。通過審理該類案件發現，部分被告人認為加工食品過程中添加的非食品化學原料是民間傳統工藝，沒有意識到法律規定不應該添加。另外，即使是部分被告人了解法律規定，但是，他們認為自己添加的非食品添加劑如果吃的不多，也不會吃死人，認識不到食品安全問題具體的危險性與長遠的危害性，從而滋生犯罪。二是食品市場消費者需求導向影響。例如，在油條中添加過量明礬后，油條不僅顏色好看，而且口味也好;在鹵肉中添加亞硝酸鹽后色澤鮮亮，因此消費者會優先購買此類食品，從便于銷售角度考慮，部分被告人知法犯法。三是該類犯罪隱蔽性較強，不宜被監管。大多生產銷售不符合食品安全的食品犯罪場所是私家作坊，甚至是地下出租屋，容易逃脫監管部門的檢查。四是監管的缺位和滯后。從近兩年辦理的危害食品安全犯罪案件的情況來看，涉及食品安全違法犯罪的主體大多數屬于無照經營、無許可證經營、未達衛生標準的個體商販。食品安全犯罪長期活躍，而對于食品安全犯罪的處理則具有滯后性，執法總在違法之后成為了執法的慣性。

總之，打擊危害食品犯罪是當前法治國家應當痛下決心解決的社會安全問題，是一項政治任務。在這一進程中，不能只是監管部門和司法部門的責任，而是全社會共同的責任，因為，受害者群體是不分貴賤、種族、階層、貧富的，這種潛在的危害會疊加、延續到子孫后代。在堅持嚴厲打擊的同時，通過消費群體的消費導向，政府相關部門的監管和市場經濟規律的調節作用，最終才能真正保障人民群眾舌尖上的安全。

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