一、山東省司法鑒定處理細則根據(jù)哪些條款制定?

山東省司法鑒定處理細則制定的條款基于的條款是：《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《山東省司法鑒定條例》和司法部《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定了本款細則。

二、山東省司法鑒定處理細則的內(nèi)容是什么

1、總 則

第一條 為了規(guī)范司法鑒定投訴處理工作，加強對司法鑒定執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《山東省司法鑒定條例》和司法部《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于對省司法廳審核登記的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的投訴及其處理工作。對偵查機關(guān)設立的司法鑒定機構(gòu)及其司法鑒定人投訴的，不適用本細則。

第三條 本細則所稱司法鑒定投訴，是指司法鑒定利害關(guān)系人認為司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有違法違規(guī)行為，請求司法行政機關(guān)予以處理的活動。提出投訴請求的司法鑒定利害關(guān)系人，稱投訴人;被投訴的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人，稱被投訴人。

司法鑒定利害關(guān)系人，是指與司法鑒定活動直接相關(guān)或者與司法鑒定所涉案件有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。

第四條 司法鑒定投訴處理工作，應當遵循誰主管誰負責、依法處理與教育引導相結(jié)合的原則。

第五條 省司法廳負責指導、監(jiān)督全省司法鑒定投訴處理工作;設區(qū)的市司法局負責指導、監(jiān)督本市的司法鑒定投訴處理工作。

2、投訴范圍和管轄

第六條 投訴人認為司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，可以向司法行政機關(guān)投訴：

(一)超出登記的業(yè)務范圍執(zhí)業(yè)的;

(二)登記事項發(fā)生變化，未依法辦理變更登記或者備案的;

(三)涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《司法鑒定許可證》的;

(四)以詆毀其他司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人或者支付介紹費、進行虛假宣傳等不正當手段招攬業(yè)務的;

(五)違反規(guī)定接受司法鑒定委托、收取費用的;

(六)應當停業(yè)整改或者終止，繼續(xù)從事司法鑒定業(yè)務的;

(七)受理委托后，無正當理由拒絕或者不按時出具司法鑒定文書的;

(八)組織未經(jīng)登記的人員違反規(guī)定從事司法鑒定業(yè)務或者組織司法鑒定人超出本人登記的業(yè)務范圍執(zhí)業(yè)的;

(九)組織司法鑒定人違反司法鑒定程序、技術(shù)標準和操作規(guī)范進行鑒定的;

(十)拒絕履行司法鑒定援助義務的;

(十一)拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者采取提供虛假材料等手段弄虛作假的;

(十二)對本機構(gòu)司法鑒定人疏于管理，造成后果的;

(十三)其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。

第七條 投訴人認為司法鑒定人有下列情形之一的，可以向司法行政機關(guān)投訴：

(一)超出登記的業(yè)務范圍從事司法鑒定業(yè)務的;

(二)同時在兩個以上司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)的;

(三)涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的;

(四)私自接受委托、收取費用或者當事人財物的;

(五)停業(yè)整改期間或者所在司法鑒定機構(gòu)終止，繼續(xù)從事司法鑒定業(yè)務的;

(六)違反保密和回避規(guī)定的;

(七)違反司法鑒定程序、技術(shù)標準和操作規(guī)范進行司法鑒定的;

(八)無正當理由拒絕或者不按時出具司法鑒定文書的;

(九)拒絕履行司法鑒定援助義務的;

(十)拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者采取提供虛假材料等手段弄虛作假的;

(十一)因不負責任給當事人合法權(quán)益造成損失的;

(十二)經(jīng)人民法院依法通知，無正當理由拒絕出庭作證的;

(十三)故意作虛假鑒定的;

(十四)其他違反司法鑒定管理規(guī)定的行為。

第八條 司法鑒定投訴，由被投訴的司法鑒定機構(gòu)住所地或者司法鑒定人執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地的主管司法行政機關(guān)負責調(diào)查處理。

3、投訴和受理

第九條 投訴人應當向司法行政機關(guān)提交書面投訴材料。投訴材料應當包括以下內(nèi)容：

(一)投訴人的姓名、性別、年齡、住所、身份證明等。投訴人是法人或者其他組織的，應當提交其名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、身份證明等;

(二)被投訴人的姓名或者名稱;

(三)具體投訴請求及其所依據(jù)的事實和理由;

(四)司法鑒定協(xié)議書、司法鑒定文書等相關(guān)證明材料。

投訴人委托他人代理投訴的，應當提交投訴人的授權(quán)委托書和代理人的身份證明。

投訴材料應當真實、合法、充分。

第十條 司法行政機關(guān)收到投訴材料后，應當即時登記，填寫《司法鑒定投訴登記表》。登記表應當載明投訴人及其代理人的姓名(名稱)、性別、職業(yè)、住所、聯(lián)系方式，被投訴人的姓名(名稱)，投訴事項，具體投訴請求和理由，相關(guān)證明材料目錄，投訴的方式和時間等信息。

第十一條 司法行政機關(guān)應當自收到投訴材料之日起7日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面告知投訴人;決定不予受理的，應當告知理由。逾期不告知的，視為受理。情況復雜，需要延長作出受理決定時間的，應當經(jīng)本機關(guān)負責人批準，但延長期限不得超過15日，并應當于規(guī)定受理期限屆滿前將延長理由書面告知投訴人。

投訴材料不齊全、不完整或者有疑義的，司法行政機關(guān)應當在前款規(guī)定期限內(nèi)書面告知投訴人補充或者作出書面說明。投訴人補充材料所需的時間，不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)。

第十二條 司法行政機關(guān)應當及時審查投訴材料，對屬于司法鑒定投訴范圍和本機關(guān)管轄并且符合受理條件的投訴，應當受理。

投訴有下列情形之一的，不予受理：

(一)投訴事項不屬于司法鑒定投訴范圍或者本機關(guān)管轄的;

(二)投訴人不是司法鑒定利害關(guān)系人的;

(三)投訴事項已經(jīng)司法行政機關(guān)處理或者經(jīng)行政復議、行政訴訟結(jié)案，沒有新的事實、證據(jù)和理由又投訴的;

(四)對司法鑒定意見和人民法院采信司法鑒定意見的決定有異議的;

(五)對司法鑒定程序規(guī)則、技術(shù)規(guī)范有異議的;

(六)投訴材料不符合規(guī)定要求，影響對投訴事項的認定和處理，經(jīng)告知投訴人拒絕補充或者無法告知投訴人的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

4、調(diào)查處理

第十三條 司法行政機關(guān)受理投訴后，應當對投訴事項進行調(diào)查。調(diào)查應當全面、客觀、公正。

調(diào)查應當有兩名以上工作人員進行;調(diào)查人員與被調(diào)查事項或者投訴人、被投訴人有利害關(guān)系的，應當回避。

調(diào)查可以采取詢問有關(guān)當事人、查閱有關(guān)資料、實地查驗以及向有關(guān)單位和個人核實情況、收集證據(jù)、征詢意見等方式進行。

調(diào)查應當制作筆錄。調(diào)查筆錄應當由被調(diào)查人閱后簽名、蓋章;被調(diào)查人拒絕簽名、蓋章的，應當在筆錄中注明有關(guān)情況。

第十四條 被投訴人應當配合調(diào)查工作，如實陳述事實、提供有關(guān)材料，不得提供虛假、偽造的材料或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料和物品;被投訴人為司法鑒定人的，其所在司法鑒定機構(gòu)應當配合調(diào)查工作。

被投訴人拒不配合調(diào)查或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料和物品的，司法行政機關(guān)可視情節(jié)輕重對其給予批評教育或者依法給予行政處罰;被投訴人為司法鑒定機構(gòu)的，還應當對其負責人和直接責任人依法予以處理。

第十五條 調(diào)查人員應當認真聽取被投訴人的答辯意見。對于被投訴人提交的證據(jù)材料和物品，應當審查核實、作出記錄、妥善保存。

第十六條 對于重大、復雜、疑難的投訴事項，投訴人、被投訴人要求聽證并經(jīng)司法行政機關(guān)同意或者司法行政機關(guān)認為必要時，可以按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

第十七條 司法行政機關(guān)在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應當責令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。

第十八條 司法行政機關(guān)處理涉及專業(yè)技術(shù)或者違反技術(shù)規(guī)范的投訴，可以委托司法鑒定協(xié)會協(xié)助調(diào)查。司法鑒定協(xié)會應當按照調(diào)查要求依法履行調(diào)查職責，在委托期限內(nèi)將調(diào)查筆錄和相關(guān)證據(jù)材料一并報送委托機關(guān)。

第十九條 調(diào)查終結(jié)后，司法行政機關(guān)應當根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出如下處理：

(一)被投訴人違法違規(guī)事實清楚，證據(jù)確實、充分，依法應當給予行政處罰的，移送有處罰權(quán)的司法行政機關(guān)依法給予行政處罰;

(二)被投訴人違法違規(guī)情節(jié)輕微，依法不予行政處罰的，給予批評教育、責令限期整改等處理;

(三)投訴事項經(jīng)查證不實或者無法查實的，對被投訴人不作處理，并將不予處理的理由書面告知投訴人。

第二十條 司法行政機關(guān)受理投訴后，應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復雜，需要延長辦理期限的，應當經(jīng)本機關(guān)負責人批準，但延長期限不得超過30日，并應當于規(guī)定辦結(jié)期限屆滿前將延長理由書面告知投訴人。

在投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)有本細則第十二條第二款規(guī)定情形的，司法行政機關(guān)可以終止投訴處理工作，并將終止理由告知投訴人;投訴人撤回投訴的，終止投訴處理工作。

第二十一條 司法行政機關(guān)應當自作出投訴處理決定之日起7日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果書面告知投訴人和被投訴人。投訴處理文書，可以采取直接送達、留置送達或者郵寄送達等方式送達。

第二十二條 投訴人或者被投訴人對司法行政機關(guān)的投訴處理決定有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

5、監(jiān) 督

第二十三條 司法行政機關(guān)應當向社會公布司法鑒定投訴范圍、承辦機構(gòu)和投訴電話、電子信箱、通信地址等事項，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十四條 司法行政機關(guān)應當建立司法鑒定投訴處理工作檔案及其管理制度。

司法行政機關(guān)應當于投訴處理工作終結(jié)后30日內(nèi)，將投訴處理材料組卷、歸檔，妥善保管和使用。

第二十五條 司法行政機關(guān)應當于投訴處理工作終結(jié)后30日內(nèi)，將投訴處理結(jié)果通報被投訴人所屬司法鑒定協(xié)會;涉及重大違法行為的投訴處理結(jié)果，應當及時報告上一級司法行政機關(guān)。

投訴處理結(jié)果，應當記入被投訴人的執(zhí)業(yè)檔案;被投訴人為司法鑒定機構(gòu)的，投訴處理結(jié)果應當同時記入其負責人的執(zhí)業(yè)檔案。

第二十六條 司法行政機關(guān)應當對被投訴人履行投訴處理決定的情況進行監(jiān)督和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時責令改正。

第二十七條 司法行政機關(guān)應當加強對下級司法行政機關(guān)投訴處理工作的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當及時提出整改意見，督促糾正：

(一)應當受理而拒絕受理的;

(二)不按規(guī)定程序辦理的;

(三)不按規(guī)定期限辦理的;

(四)不按規(guī)定履行告知義務的;

(五)需要監(jiān)督糾正的其他情形。

下級司法行政機關(guān)應當及時上報糾正情況。

第二十八條 司法行政機關(guān)應當每半年將司法鑒定投訴處理工作情況書面報告上一級司法行政機關(guān)。

6、附 則

第二十九條 本細則由山東省司法廳負責解釋。

第三十條 本細則自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。

山東省司法鑒定處理細則除了依據(jù)全國司法鑒定的相關(guān)條款之外，還涉及到山東省本省的相關(guān)法律條款來進行制定。這一細則的出臺可以說是一項重大舉措，是對于司法鑒定中心的工作人員操作流程規(guī)范程度合理程度的一種制約和規(guī)范，同時也是對于申請人的負責。

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