工程發(fā)包管理辦法

　　一、目的

　　加強工程發(fā)包環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，按照公平、公開、擇優(yōu)和信用的原則，使工程招標(biāo)工作納入規(guī)范化、制度化軌道，在確保質(zhì)量的前提下最大限度降低成本，明確責(zé)任，堵塞漏洞，防止公司經(jīng)濟利益及聲譽受損。

　　二、適用范圍

　　本辦法適用于公司開發(fā)項目的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理的發(fā)包管理。

　　三、管理方式

　　成立由總經(jīng)理、副總經(jīng)理及工程部、開發(fā)部、財務(wù)部經(jīng)理及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的評審小組，職責(zé)是確定承建商，并對合同的內(nèi)容、條款審查、會簽。重大合同需請律師參加審查。

　　四、發(fā)包程序

　　1. 施工單項合同估算5萬元以下的小型、零星工程：2000元及以上的，由工程部根據(jù)工程進展情況提前提出要求，開發(fā)部根據(jù)工程的各項要求及有關(guān)資料確定工程量或工程造價，選擇符合條件的施工隊伍，填寫《考察報告》連同起草的合同報[評審小組]審查、會簽，然后簽訂正式合同。

　　2.施工單項合同估算5萬元以上的中型、大型工程：由開發(fā)部牽頭辦理直接招標(biāo)或委托招標(biāo)(具備招標(biāo)條件的)，招標(biāo)文件須經(jīng)公司評審小組討論通過。工程部提供項目圖紙等有關(guān)資料并提出材料、技術(shù)要求，開發(fā)部據(jù)以確定工程量并計算標(biāo)底。同時，開發(fā)部負(fù)責(zé)聯(lián)系并確定至少3家非關(guān)聯(lián)預(yù)審合格的施工隊伍，上報資格預(yù)審文件，工程部牽頭與開發(fā)部對施工隊伍進行綜合考察并出具考察意見報告，報評審小組確定施工單位，然后由開發(fā)部談判細(xì)節(jié)問題并起草合同，合同經(jīng)公司評審小組、必要時經(jīng)律師根據(jù)招標(biāo)文件審查后簽訂。必要細(xì)節(jié)問題開發(fā)部要通知工程部。

　　3. 勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)：開發(fā)部組織協(xié)調(diào)及談判、簽訂合同，參照工程辦法辦理。

　　4.合同交底：開發(fā)部應(yīng)將合同談判的與工程有關(guān)的必要細(xì)節(jié)問題交待給工程部。

　　五、合同條款

　　原則上采用條款齊全的專用標(biāo)準(zhǔn)合同，非標(biāo)準(zhǔn)合同或協(xié)議必須訂明下列內(nèi)容：

　　1.工程名稱、地點、內(nèi)容、承包范圍、可否分包、開工日期、完工日期

　　2. 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)、施工垃圾清理

　　3. 合同價款、付款條件及方式、有否管理費、取費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保金

　　4.違約責(zé)任、其他要求及補充條款

　　5.單位名稱(加蓋公章或合同章)、地址、固定電話、代理人、簽定日期

　　六、臺帳及信息管理

　　1.開發(fā)部要搜集承包商信息并建立承建商檔案，及時更新有關(guān)資料，作為項目開發(fā)的承包商資源。檔案內(nèi)容包括：單位名稱、詳細(xì)地址、電話、負(fù)責(zé)人、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;近幾年已做工程項目、建筑面積、質(zhì)量等級等。

　　2.每項工程竣工驗收，由工程部牽頭，評審小組人員參加為供應(yīng)商評出合作信譽等級，計入承建商檔案，作為下一個工程合作時的參考。

　　七、 資料備案

　　有考察人簽字、評審小組簽字的《承包商考察報告》及經(jīng)審批會簽的“合同原件”交財務(wù)部、辦公室存檔備查。

　　八、紀(jì)律要求

　　1. 嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)發(fā)包工作的審批手續(xù)。3000元及以上工程必須簽定合同，嚴(yán)禁先施工，后簽合同的被動做法。屬于簽證的，要總經(jīng)理簽字。

　　2. 不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　3. 投標(biāo)人以向招標(biāo)人行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。

　　4. 工程發(fā)包人員、工程管理人員要盡職盡責(zé)，在工作中作到廉潔自律，秉公辦事，不得對承建商進行卡、拿、吃、要及收取回扣，維護公司利益及聲譽。

　　5.有違反上述四條之一者即為違規(guī)，一經(jīng)查實，公司將視其情節(jié)作罰款、降薪、除名的處理直至追究法律責(zé)任。

　　九、 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　各發(fā)包單位在發(fā)包之前，都需要熟知工程發(fā)包管理辦法的規(guī)定，對于無法理解法律條款的，可以咨詢專業(yè)律師。一般來說，對于大型工程，在領(lǐng)包之后，是可以再行發(fā)包的，但是會影響到工程的質(zhì)量的除外。且在發(fā)包時，需要按照既定的發(fā)包流程進行發(fā)包。