一、延長拘留期限報告書應當由誰批準?
刑事訴訟法第六十九條第一款規定,“公安機關對被拘留的人,認為需要逮捕的,應當在拘留后的三日內,提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下,提請審查批準的時間可以延長一日至四日”;第二款又規定,“對于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子,提請審查批準的時間可以延長至三十日”。據此,延長拘留期限必須符合法定條件。
第一,法律對刑事訴訟法第六十九條第一款“特殊情況”的規定不明確。實踐中對于應當在拘留后三日內提請批準逮捕的案件,大都以所謂的“特殊情況”為由延長了一日至四日,甚至有些公安機關的偵查人員認為,一般案件拘留后只要在七日內向檢察機關提請批準逮捕就不算程序違法,從而忽視了三日內提請批準逮捕的規定,致使在拘留后三日內提請的案件很少。
第二,對刑事訴訟法第六十九條第二款在理解上出現偏差。司法實踐中,在適用該款時存在著以下一些問題:一是只要是流竄作案、多次作案、結伙作案的犯罪嫌疑人,不管是否符合相關司法解釋規定的“重大嫌疑分子”的條件,就將提請批準逮捕時間延長至三十日;二是有些嫌疑人雖然符合“流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子”的條件,但公安機關所取證據已達到逮捕的要求,本來在七日內就可以提請批準逮捕,卻故意拖延至三十日再向檢察機關提請批準逮捕。
二、 拘留的審批程序
拘留犯罪嫌疑人應當由辦案人員填寫《呈現請拘留報告書》,經有審批權限的公安機關負責人批準后簽發《拘留證》,該法律文書的填寫應字跡工整,法律用語規范。司法實踐中切忌在《呈請拘留報告書》中寫有“呈請刑事拘留X日”。對需要延長刑事拘留期限的,辦案單位應當在拘留期限界滿前的二十四小時內制作《呈請延長拘留期限報告書》,并由原批準機關負責人審批,不必再簽《拘留證》。但是在《呈請延長拘留期限報告書》中應寫明“呈請延長拘留X日”或“呈請延長拘留至三十日”字樣。
當事人被拘留期限,應當由公安機關根據實際的犯罪事實來調查取證,如果相關犯罪事實比較復雜的,在規定的拘留期限內難以完成認定的,可以依法向檢察機關提出延長拘留時間的申請,但必須符合相關條件,并按照正常的司法程序來進行處理。
什么情況下可以延長刑事拘留期限?
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