■深刻認(rèn)識新《條例》頒布實(shí)施的重大意義

審計(jì)法實(shí)施《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)的修訂和頒布施行，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，適應(yīng)了財(cái)政管理體制改革的需要，適應(yīng)了推進(jìn)依法行政的需要，有利于更好地推動(dòng)審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

新修訂的實(shí)施《條例》在健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、明確審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、規(guī)范審計(jì)職權(quán)行使等方面有了更加詳盡的規(guī)定。

一是進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督的范圍和內(nèi)容。為充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，新《條例》進(jìn)一步明確了財(cái)政收支的含義和財(cái)政收支審計(jì)的職責(zé)范圍，并增加規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)政資金運(yùn)用情況實(shí)行跟蹤審計(jì)的范圍、政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的具體范圍、社會(huì)保障基金和社會(huì)捐贈(zèng)資金的范圍、對社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查的具體范圍，使審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)進(jìn)一步明確，有利于加大審計(jì)監(jiān)督力度，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

二是進(jìn)一步明確了審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限和義務(wù)。新《條例》就審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶及以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款的查詢程序和保密義務(wù)，封存被審計(jì)單位資料資產(chǎn)的程序、期限，被審計(jì)單位對封存資料資產(chǎn)的保管義務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行告知的義務(wù)等進(jìn)行了明確。同時(shí)，賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)對違反審計(jì)法或者違反國家有關(guān)財(cái)務(wù)收支規(guī)定的被審計(jì)單位有關(guān)責(zé)任人員的處罰權(quán)、對逾期仍不執(zhí)行審計(jì)決定的有關(guān)責(zé)任人員的處分建議權(quán)。上述規(guī)定，規(guī)范了審計(jì)職權(quán)的行使，維護(hù)了被審計(jì)單位的合法權(quán)益，同時(shí)也保障了審計(jì)監(jiān)督的依法實(shí)施，促進(jìn)了審計(jì)決定的有效落實(shí)。

三是進(jìn)一步完善了審計(jì)程序。新《條例》對審計(jì)取證、審計(jì)記錄等現(xiàn)場審計(jì)工作、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的處理程序以及審計(jì)文書的送達(dá)方式等，提出了明確要求，并將審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)方案和實(shí)行審計(jì)審理制度作為規(guī)定在《條例》中提出，為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，規(guī)范審計(jì)行為和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提供了法律保障。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)了對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的監(jiān)督。新《條例》從內(nèi)部和外部兩方面加強(qiáng)了對審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作的監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政。一方面，完善了審計(jì)機(jī)關(guān)的層級監(jiān)督機(jī)制，分情況明確了上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督程序。另一方面，規(guī)定了審計(jì)聽證程序，明確了提請政府裁決和審計(jì)復(fù)議、訴訟的事項(xiàng)范圍和相關(guān)程序。同時(shí)，進(jìn)一步明確了審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容和程序，使審計(jì)工作更加公開透明，有利于充分保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量。