私分罰沒財(cái)物罪是指司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物,以單位名義集體私分給個(gè)人,數(shù)額較大的行為。
1、私分罰沒財(cái)物罪侵犯的客體是職責(zé)的廉潔性和國家財(cái)物所有權(quán)。國家司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)截留私分罰沒財(cái)物,是對其公職行為廉潔性的嚴(yán)重侵犯,同時(shí)也侵犯國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系。罰沒財(cái)物,包括:
(1)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追繳,沒收的違法犯罪所得的贓款、贓物及其犯罪工具等。例如貪污贓款、走私的影碟機(jī)、犯罪用的汽車、賭資等。
(2)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對公民、法人組織的行政罰款,例如環(huán)保部門對污染環(huán)境、限期不改的企業(yè)施以行政罰款:交管部門對違背交通法規(guī)、違章駛車的車主所施以的交通行政罰款等等。
(3)法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),對違背有關(guān)行政法律秩序的公民、法人組織的罰款。例如國家文物管理部門授權(quán)文物所在地的文物管理機(jī)構(gòu),對參觀文物時(shí)毀壞文物者所處以的罰款。此類罰沒財(cái)物,依據(jù)我國財(cái)政部1993年《關(guān)于對行政收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》,均當(dāng)折價(jià)上繳國家財(cái)政,拒不上繳而擅自留作單位自用者,屬行政違法行為;拒不上繳而又集體加以私分者,構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪行為。由于私分罰沒財(cái)物罪行為既違犯了上述國家對罰沒財(cái)物的管理制度,又侵犯了國家對罰沒財(cái)物的所有權(quán)利,因而私分罰沒財(cái)物罪所侵犯的直接客體是國家對罰沒財(cái)物的管理制度及其國有財(cái)物的所有權(quán)。
2、私分罰沒財(cái)物罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上交國家的罰沒財(cái)物以單位名義集體私分的行為。私分的標(biāo)的,既可以是應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒的款項(xiàng),也可以是應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒的物品,私分的方武既可以是按人頭均分:也可以是依其職位、職稱、工作業(yè)績、崗位的不同有所側(cè)重的私分;私分的次數(shù),既可以是一次性地集體私分,也可以是持續(xù)性地集體私分,例如海關(guān)對對罰沒的攝像機(jī),采取隨罰隨分的方式,持續(xù)性地私分給其職工。
3、私分罰沒財(cái)物罪主體是單位、即司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)即法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)即海關(guān)、工商管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、衛(wèi)生檢查機(jī)關(guān)、商檢部門、環(huán)境保護(hù)部門等。自然人不能構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪,但私分罰沒財(cái)物罪處罰的則是單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。
由法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對違背有關(guān)行政法律秩序的公民、法人組織施以行政罰款者,由于其既非司法機(jī)關(guān),又非行政執(zhí)法機(jī)關(guān),因而此類機(jī)構(gòu)如有集體私分罰沒財(cái)物行為者,原則上不能構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪,可給予有關(guān)行政違法處理。
4、私分罰沒財(cái)物罪的犯罪主體既可以是法人單位、也可以是非法人單位。雖然司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)本身一般均為依法設(shè)立的法人機(jī)構(gòu),但其派出機(jī)構(gòu)往往沒有獨(dú)立法人資格,但由于其符合刑法上的“單位”的條件,且也屬于司法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法機(jī)關(guān),因而此類機(jī)構(gòu)自身原則上應(yīng)當(dāng)能夠成立私分罰沒財(cái)物罪犯罪主體,例如公安派出所、各級林業(yè)管理部門的派出管理機(jī)構(gòu)等。
5、私分罰沒財(cái)物罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,即上述單位明知罰沒財(cái)物應(yīng)依照有關(guān)國家規(guī)定,上繳國庫,但仍以單位名義集體私分給個(gè)人的行為。
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