信息網(wǎng)絡(luò)既是工作、生活、學習的重要途徑和手段，也是公眾溝通交流的主要媒介和平臺，體現(xiàn)出較強的“工具性”和“公共性”特征。《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第五條結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)的上述兩種屬性，明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實施尋釁滋事犯罪的兩種行為方式。

1、利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇他人的認定及處理

《解釋》第五條第一款規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣，破壞社會秩序的，以尋釁滋事罪定罪處罰。該款規(guī)定反映出信息網(wǎng)絡(luò)的工具性特征。實踐中需要把握以下兩點：一是如果利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵特定的個人，則可能存在尋釁滋事罪與侮辱罪的競合。如果辱罵他人情節(jié)惡劣，破壞社會秩序的，應(yīng)按照《解釋》第九條的規(guī)定，依照處罰較重的罪即尋釁滋事罪定罪處罰。二是要嚴格入罪標準。辱罵、恐嚇行為必須達到“情節(jié)惡劣”的程度，同時對社會秩序造成了現(xiàn)實的破壞。對于一些網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)泄不滿，辱罵他人的，要重在教育，強化管理，一般不要輕易適用本款規(guī)定按犯罪處理。

2、在信息網(wǎng)絡(luò)上編造、散布虛假信息，起哄鬧事的認定

《解釋》第五條第二款規(guī)定：“編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第(四)項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。”

信息網(wǎng)絡(luò)具有明顯的公共屬性和社會屬性。網(wǎng)絡(luò)社會已經(jīng)與現(xiàn)實社會融為一體，成為現(xiàn)實社會的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)信息必然會對現(xiàn)實社會產(chǎn)生直接的、實實在在的影響。顯而易見，編造虛假信息并在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，進而造成公共秩序嚴重混亂，此類行為具有現(xiàn)實的社會危害性，應(yīng)當以尋釁滋事罪追究刑事責任。實踐中需要把握以下兩點：一是該款規(guī)定的“虛假信息”，不是針對特定的自然人而捏造的虛假事實，而是針對不特定的自然人或者單位、公共事件而編造的虛假信息。如果針對特定的自然人，捏造損害其名譽的虛假事實，并在網(wǎng)絡(luò)上散布的，應(yīng)當適用《解釋》第一條的規(guī)定處理。二是“造成公共秩序嚴重混亂”，主要是指導致現(xiàn)實社會公共秩序嚴重混亂。網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實社會的組成部分，行為人在信息網(wǎng)絡(luò)上散布虛假信息，起哄鬧事，在導致網(wǎng)絡(luò)秩序混亂的同時，往往會導致現(xiàn)實社會公共秩序的混亂，甚至引發(fā)群體性事件等。對此以尋釁滋事罪定罪處罰，于法有據(jù)。