在現(xiàn)實(shí)生活中，非法集資的現(xiàn)象是較為常見(jiàn)的，且涉及各個(gè)領(lǐng)域，一般非法集資的行為是伴隨者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)的。房地產(chǎn)行業(yè)近年來(lái)一直在帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著不可替代的作用，故而，房地產(chǎn)非法集資的現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生的。

一、房地產(chǎn)行業(yè)非法集資活動(dòng)的特點(diǎn)

房地產(chǎn)行業(yè)非法集資活動(dòng)有以下特點(diǎn)：一是以分割銷售并承諾售后包租的形式非法集資;二是違規(guī)預(yù)售商品房變相融資或“一房多賣”;三是以房地產(chǎn)項(xiàng)目名義向社會(huì)公眾融資并承諾高額利息等。此外，近年來(lái)，又出現(xiàn)了利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)眾籌買房等方式進(jìn)行非法集資的現(xiàn)象。

二、房地產(chǎn)行業(yè)非法集資活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患

房地產(chǎn)行業(yè)非法集資活動(dòng)蘊(yùn)藏著風(fēng)險(xiǎn)，一是一些開(kāi)發(fā)企業(yè)采取滾動(dòng)借款方式，資金期限與項(xiàng)目周期不匹配，資金鏈脆弱，一旦項(xiàng)目運(yùn)作出問(wèn)題，將導(dǎo)致資金鏈斷裂;二是一些企業(yè)或個(gè)人通過(guò)欺騙、詐騙的方式，在證照不齊的情況下，以房地產(chǎn)項(xiàng)目的名義進(jìn)行非法集資活動(dòng)，有的甚至攜款逃匿;三是此類項(xiàng)目往往涉及社會(huì)集資、定期返租，容易發(fā)生收益不確定和達(dá)不到承諾的收益等情況，一旦發(fā)生糾紛，難以維護(hù)購(gòu)買者權(quán)益。

三、住房部采取的政策措施

近年來(lái)，在處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)下，我部采取積極有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)非法集資的防范和處置，主要開(kāi)展了以下工作：

(一)推行房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案制度。為有效制止“一房多賣”騙取購(gòu)房款、惡意騙貸等行為，我部要求各地加快推進(jìn)房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)建設(shè)。截至2016年底，全國(guó)339個(gè)地級(jí)以上城市已全部實(shí)現(xiàn)新建商品房交易合同網(wǎng)簽備案，280多個(gè)城市已實(shí)現(xiàn)二手房交易合同網(wǎng)簽備案。

(二)部署開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓。去年以來(lái)，我部全面部署開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)9種違法違規(guī)行為、中介機(jī)構(gòu)的10種違法違規(guī)行為作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。我部通過(guò)中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》連續(xù)三次通報(bào)了96家違法違規(guī)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)名單，還通報(bào)了14家中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)典型案例，起到了有力的震懾作用。今年3月29日，我部召開(kāi)了整頓規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售中介行為電視電話會(huì)議，又通報(bào)了近期各地查處的30家違法違規(guī)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)企業(yè)。

(三)配合開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。我部積極配合人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)提供或協(xié)助提供首付貸、眾籌買房等違法違規(guī)金融產(chǎn)品;認(rèn)真查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的行為，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)的行為。

(四)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳引導(dǎo)。按照處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署，積極配合相關(guān)部門(mén)做好防范和處置非法集資法律政策宣傳工作，指導(dǎo)地方積極組織開(kāi)展輿論宣傳和警示教育工作，提示非法集資的嚴(yán)重危害，慣用和新出現(xiàn)的各種手段，提高社會(huì)公眾的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力。

(五)指導(dǎo)地方做好非法集資案件的查處工作。我部多次組織地方房地產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)，圍繞容易發(fā)生非法集資活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格排查。指導(dǎo)各地房地產(chǎn)管理部門(mén)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)與金融、公安、工商、物價(jià)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立部門(mén)間信息共享機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)對(duì)非法集資企業(yè)的懲處機(jī)制，堅(jiān)決杜絕非法集資在房地產(chǎn)領(lǐng)域蔓延。

或者是一房多買等。針對(duì)此種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的犯罪，住房部也采取了一些防范措施，打擊此類行為，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)商存在非法集資的行為，會(huì)立即制止，若確認(rèn)其已經(jīng)實(shí)施了非法集資的行為的，按照非法集資的量刑進(jìn)行處罰。

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