非法集資是一種龐氏騙局，通常是利用股票、債券、彩票還是投資基金這些形式，通過虛假宣傳，用高額利息回報騙取群眾信任，收集本金，最后攜款潛逃或將資金揮霍一空。大多數案例顯示，一般情況下都無法追回本金，導致受害者一貧如洗，負債累累。非法集資往利抵本金嗎？取締辦法中有相關說明：

一、非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法

1、為了取締非法金融機構和非法金融業務活動，維護金融秩序，保護社會公眾利益，制定本辦法。

2、任何非法金融機構和非法金融業務活動，必須予以取締。

3、本辦法所稱非法金融機構，是指未經中國人民銀行批準，擅自設立從事或者主要從事吸收存款、發放貸款、辦理結算、票據貼現、資金拆借、信托投資、金融租賃、融資擔保、外匯買賣等金融業務活動的機構。非法金融機構的籌備組織，視為非法金融機構。

4、本辦法所稱非法金融業務活動，是指未經中國人民銀行批準，擅自從事的下列活動：

非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款；

未經依法批準，以任何名義向社會不特定對象進行的非法集資；

非法發放貸款、辦理結算、票據貼現、資金拆借、信托投

資、金融租賃、融資擔保、外匯買賣；

中國人民銀行認定的其他非法金融業務活動。

前款所稱非法吸收公眾存款，是指未經中國人民銀行批準，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內還本付息的活動；所稱變相吸收公眾存款，是指未經中國人民銀行批準，不以吸收 公眾存款的名義，向社會不特定對象吸收資金，但承諾履行的義務與吸收公眾存款性質相同的活動。

5、未經中國人民銀行依法批準，任何單位和個人不得擅自設立金融機構或者擅自從事金融業務活動。對非法金融機構和非法金融業務活動，工商行政管理機關不予辦理登記。對非法金融機構和非法金融業務活動，金融機構不予開立賬戶、辦理結算和提供貸款。

6、非法金融機構和非法金融業務活動由中國人民銀行予以取締。非法金融機構設立地或者非法金融業務活動發生地的地方人民政府，負責組織、協調、監督與取締有關的工作。

7、中國人民銀行依法取締非法金融機構和非法金融業務活動，任何單位和個人不得干涉，不得拒絕、阻撓。

8、中國人民銀行工作人員在履行取締非法金融機構和非法

金融業務活動的職責中，應當依法保守秘密。

二、取締程序

9、對非法金融機構、非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款以及非法集資，中國人民銀行一經發現，應當立即調查、核實；經初步認定后，應當及時提請公安機關依法立案偵查。

10、在調查、偵查非法金融機構和非法金融業務活動的過程中，中國人民銀行和公安機關應當互相配合。

11、對非法金融機構和非法金融業務活動的犯罪嫌疑人、涉案資金和財產，由公安機關依法采取強制措施，防止犯罪嫌疑人逃跑和轉移資金、財產。

12、對非法金融機構和非法金融業務活動，經中國人民銀行調查認定后，作出取締決定，宣布該金融機構和金融業務活動為非法，責令停止一切業務活動，并予公告。

13、中國人民銀行發現金融機構為非法金融機構或者非法金融業務活動開立賬戶、辦理結算和提供貸款的，應當責令該金融機構立即停止有關業務活動。任何單位和個人不得擅自動用有關資金。設立非法金融機構或者從事非法金融業務活動騙取工商行政管

理機關登記的，一經發現，工商行政管理機關應當立即注銷登記或者變更登記。

14、中國人民銀行對非法金融機構和非法金融業務活動進行調查時，被調查的單位和個人必須接受中國人民銀行依法進行的調查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。

15、中國人民銀行調查非法金融機構和非法金融業務活動時，對與案件有關的情況和資料，可以采取記錄、復制、錄音等手段取得證據。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，中國人民銀行可以依法先行登記保存，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

三、債權債務的清理清退

16、因非法金融業務活動形成的債權債務，由從事非法金融業務活動的機構負責清理清退。

17、非法金融機構一經中國人民銀行宣布取締，有批準部門、主管單位或者組建單位的，由批準部門、主管單位或者組建單位負責組織清理清退債權債務；沒有批準部門、主管單位或者組建單位的，由所在地的地方人民政府負責組織清理清退債權債務。

18、因參與非法金融業務活動受到的損失，由參與者自行承擔。

19、非法金融業務活動所形成的債務和風險，不得轉嫁給未參與非法金融業務活動的國有銀行和其他金融機構以及其他任何單位。

20、債權債務清理清退后，有剩余非法財物的，予以沒收，就地上繳中央金庫。

21、因清理清退發生糾紛的，由當事人協商解決；協商不成的，通過司法程序解決。

在實際操作中，投資人已經收到的利息并不收回。而案發后公司追回資金的返還也會考慮到個人返利情況進行分配，分配的總額超過本金是不可能的。如果利息已經超過本金就不再考慮返還本金。

根據《關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》（下簡稱《意見》）第五條規定，非法吸收的資金屬于違法所得，以吸收的資金向集資參與人支付的利息、分紅等回報，以及向幫助吸收資金人員支付的代理費、好處費、返點費、傭金、提成等費用，應當依法追繳。集資參與人本金尚未歸還的，所支付的回報可予折抵本金。

投資人的回款=清退基數*清退率。其中清退基數是投資者本金減去投資人從平臺已經收回的本金和利息、分紅等投資回報，而清退率是司法機關追回的款項數額除以應當清退的款項總額。該公式也印證了上述部分投資人拿不到返還的說法。

除此類投資人之外，上述《意見》還提到，涉案財物不足全部返還的，按照集資參與人的集資額比例返還。

無論投資的金額有多少，是大戶還是小戶，只要是同一集資性質，都是同一順序同一比率清償。也不論集資款返還時理財合同到期與否，都按同一標準同一順序同一時間進行返還。

四、罰則

22、設立非法金融機構或者從事非法金融業務活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由中國人民銀行沒收非法所得，并處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有非法所得的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

23、擅自批準設立非法金融機構或者擅自批準從事非法金融業務活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

24、金融機構違反規定，為非法金融機構或者非法金融

業務活動開立賬戶、辦理結算或者提供貸款的，由中國人民銀行責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

25、拒絕、阻礙中國人民銀行依法執行職務，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

26、中國人民銀行工作人員在履行取締非法金融機構和非法金融業務活動的職責中泄露秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

27、中國人民銀行、公安機關和工商行政管理機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。中國人民銀行工作人員對非法金融機構和非法金融業務活動案件，應當移交公安機關而不移交，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

五、附則

28、取締非法證券機構和非法證券業務活動參照本辦法執行，由中國證券監督管理委員會負責實施，并可以根據本辦法的原則制定具體實施辦法。取締非法商業保險機構和非法商業保險業務活動參照本辦法執行，由國務院商業保險監督管理部門負責實施，并可以根據本辦法的原則制定具體實施辦法。

29、本辦法施行前設立的各類基金會、互助會、儲金會、資金服務部、股金服務部、結算中心、投資公司等機構，超越國家政

策范圍，從事非法金融業務活動的，應當按照國務院的規定，限期清理整頓。超過規定期限繼續從事非法金融業務活動的，依照本辦法予以取締；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法集資犯罪行為由人民政府、銀行和公安機關共同合作，依法取締。責令停止后強制沒收財產，清退債權債務。對于剩余財產，沒收入國庫。受害人受到的損失由其自行承擔。若收到利息，不予收回，清退時追回的資金根據返利情況分配，金額不會超過本金。非法集資往利抵本金嗎？有問題可咨詢律霸的專業律師。

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