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寧波
世界主要國家土地征用程序比較研究
土地征用的程序規定表明，土地征用從性質上講，除具有創設處分和被動處分、附有法定條件處分等的性質外，還是一種要式處分。即，土地征用必須事先經法定審查、核準(公益事業的需要)，經公告、通告等法定程序并給予公平補償后，才具有效力。?
土地征用程序，除必要的申請、審查、核準外(主要審查被征用土地是否是真正用于法定的公益事業)，主要包括三個重要的步驟：征用土地的公告/通知;被征用土地的權利人參與土地征用過程的透明程序;申訴程序。以下簡單分述之。?
大多數國家的土地征用法規，均規定了政府通知/通告/公告被征用人的程序，這是保障被征用人知情權的主要手段。具體的通知時間和方式因國家而異。表1是我們調查的16個國家(地區)土地征用過程中的通知程序。?
被征用土地所有人參與土地征用過程，以及對土地征用的申訴權的行使均是保障私人財產權權益的重要方式。特別是申訴權，因國家不同而迥異。有些國家的申訴權著重于征用決定本身(土地征用是否符合公共利益原則)，有些國家則側重于征用的內容(范圍、方式)，有的國家強調賠償的金額(如香港規定，只能就賠償金額申訴，其他不得申訴)。具體情況因國家而異，表2是我們調查的23個國家(地區)土地征用時被征用土地權人參與及申訴權行使的程序。
在加拿大，土地征用者要想進行土地征用，首先要向土地征用審批機構提交征地申請，由土地征用審批機構對土地征用申請進行審查。如果審查合格的話，發給土地征用審批證明。如果審查不合格的話，不發給土地征用審批證明，但要說明原因。土地征用者在拿到審批證明后，要在當地媒體上按照規定的時間發布公告，張貼土地征用通知，并向當地土地產權辦公室提交一份土地征用計劃通知。通知的內容包括土地征用者姓名、土地征用說明、審批機構和地址等。在得到土地征用審批證明后，土地征用者還要到土地產權辦公室進行登記，期限為120天。在拿到土地征用證明，并在當地土地產權辦公室登記后，下一步工作就是補償，最后是與土地所有人辦理土地轉讓的必要手續。根據加拿大土地征用法，土地所有人可對土地征用的合理或合法性提出質疑。但反對意見要在征用計劃通知發布21天前提交到土地征用審批機構。如有反對意見，審批機構將指定一名調查員對土地征用進行調查。調查員要在30天之內向審批機構提交調查報告。如確信土地征用者為公共目的急需征用土地，延遲將會損害公共利益，審批機構可指令在土地征用中取消調查。
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