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寧波
《草原法》對土地用途的解決方法
案例：農村青年謝某從農業大學畢業后在一牧場當技術員多年，積累了豐富的辦場經驗。去年春節過后，他與一家乳制品廠合作，打算在家鄉建立奶牛養殖基地，解決乳制品廠的奶源問題。為此他向幾個村民轉包了一片草質退化的草場，建上牛舍，把草場開墾后種上苜蓿草解決牧草問題，同時還種了一部分大豆和玉米解決飼料問題?？汕安痪糜嘘P部門以其“毀草開荒”、“占草地搞工程”為由要對其處罰。村委會也以其“改變土地用途”要收回這片草場。
解答：我國《草原法》第41條、第51條等規定，在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務的牲畜圈舍、配種點、剪毛點、藥浴池、人畜飲水以及貯存草種和飼草飼料的設施，在草原上種植牧草或者飼料作物，符合草原保護、建設、利用規劃，是法律準許的。
有關部門以其“毀草開荒”、“占草地搞工程”為由對其處罰是錯誤的。同時，村委會對“改變土地用途”也要有正確的理解。《農村土地承包法》第33條規定，土地流轉中，不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途。所謂“農業用途”是指將土地直接用于農業生產，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產?！胺寝r業用途”則是指將土地用于農業之外的一切工程建設以及其它建設設施，包括城鎮建設、工礦企業建設、集鎮和農村居民點建設等。在認定是否改變土地用途時，應以改變其根本用途為判斷標準，若僅屬一般的農業種植結構調整則不在此列。
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