非訟程序是一個(gè)法律詞匯,是指解決民事非訟案件所適用的程序。
我國(guó)立法上有關(guān)非訟程序的共同規(guī)則:
(1)審判組織的特別性。除了重大、疑難的非訟案件,由審判員組成合議庭審理之外,其他案件由審判員一人獨(dú)任審理。
(2)非訟程序中若存在民事權(quán)益爭(zhēng)議的則應(yīng)終結(jié)非訟程序。
(3)審限較短。適用非訟程序?qū)徖戆讣钠谙抟话爿^短,應(yīng)在立案之日起30日內(nèi)或者公告期滿(mǎn)后30日內(nèi)審結(jié)。(若有特殊情況需要延長(zhǎng)的,則由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。)
(4)實(shí)行一審終審。
(5)非訟判決不具有既判力(實(shí)質(zhì)確定力)。即:非訟判決確定后,如果發(fā)現(xiàn)判決在認(rèn)定事實(shí)或適用法律方面有錯(cuò)誤,或者是出現(xiàn)了新情況、新事實(shí),不能按照再審程序?qū)υ撆袥Q提起再審,但是原申請(qǐng)人及其他有關(guān)人員可以重新申請(qǐng),請(qǐng)求法院依照非訟程序做出新判決撤銷(xiāo)原判決。
訟與非訟
與訴訟程序在具體的原則和制度上的差異:
(2)訴訟程序?qū)嵭修q論主義,而非訟程序則采職權(quán)探知主義;
(3)訴訟程序?qū)嵭泄_(kāi)主義,而非訟程序則以秘密審理為原則;
(4)訴訟程序?qū)嵭醒赞o主義,而非訟程序貫徹書(shū)面主義原則;
(5)訴訟程序以直接主義為原則,而非訟程序兼采間接審理主義;
(6)訴訟程序?qū)嵭挟?dāng)事人進(jìn)行主義,而非訟程序則實(shí)行職權(quán)進(jìn)行主義;
(7)在證明標(biāo)準(zhǔn)上,訴訟程序是嚴(yán)格證明標(biāo)準(zhǔn),而非訟程序則承認(rèn)自由的證明。
(8)訴訟程序以當(dāng)事人雙方審理為原則,而非訟程序則以一方當(dāng)事人審理為原則。
此外,在裁判的形式和效力以及審級(jí)制度上,訴訟程序與非訟程序都存有較大差異。
總之訴訟案件希望通過(guò)訴訟程序達(dá)成正確而慎重的裁判;而非訟事件則以快速簡(jiǎn)便和經(jīng)濟(jì)為主要價(jià)值目標(biāo)。因此非訟程序與訴訟程序相比較,其最大的區(qū)別是前者較后者具有更大的靈活性,審理程序更簡(jiǎn)潔,審理期限相對(duì)較短。
適用范圍
非訟程序的的使用范圍是:
狹義的非訟程序主要是指民事訴訟法第15章規(guī)定的特別程序:選民資格案件;宣告公民失蹤、死亡案件;認(rèn)定公民無(wú)行為能力、限制行為能力案件;認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件。以及2012年修正后的民事訴訟法新增的確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件。
注:選民資格案件并非嚴(yán)格意義上的非訟案件。
首先它不具有“民事性”,涉及的不是公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),而是選民的選舉資格以及正常的選取秩序;
其次,選民資格案件因具備雙方當(dāng)事人(起訴人與選舉委員會(huì))而不具備非訟案件的基本特征,因此民事訴訟法將其規(guī)定在特別程序中,只是立法技術(shù)的需要,而缺乏理論上的合理性與科學(xué)性。
(2)廣義的非訟程序(現(xiàn)代的非訟程序)
現(xiàn)行民事訴訟法新增設(shè)的督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序(已刪),由于其適用于解決案件的非訟性,與之相適應(yīng)的程序也帶有明顯的非訟性。
督促程序以債權(quán)債務(wù)關(guān)系不存在爭(zhēng)議為假設(shè)前提,如果債務(wù)人在法定期限內(nèi)不提出異議,支付令即可產(chǎn)生與生效判決同等的法律效力。如果債務(wù)人對(duì)支付令提出了有效異議,督促程序程序便告終結(jié)。
公示催告程序也不具備雙方當(dāng)事人,程序建立在對(duì)票據(jù)權(quán)利沒(méi)有爭(zhēng)議的基礎(chǔ)上,如果有利害關(guān)系人在公示催告期間申報(bào)權(quán)利并提出了與申請(qǐng)人對(duì)立的主張,公示催告程序便告終結(jié)。
企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序并不對(duì)債權(quán)人與債務(wù)人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系作出審理和裁判,不解決債權(quán)債務(wù)糾紛,因而也具有明顯的非訟性。(2012年修改后的民事訴訟法已刪除該部分)
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