什么是房屋行政強(qiáng)制拆遷
指被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限(不得少于15日)內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行,或者有房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院予以強(qiáng)制拆遷的行為。
強(qiáng)制拆遷的途徑有兩種:其一,市、縣人民政府決定并責(zé)令有關(guān)部門(不包括房屋拆遷管理部門)實(shí)施強(qiáng)制拆遷,屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行行為,通俗成為行政強(qiáng)拆;其二,法院決定并組織實(shí)施的強(qiáng)制拆遷,在性質(zhì)上為非訴強(qiáng)制執(zhí)行,在學(xué)理上稱為司法強(qiáng)拆。二者申請(qǐng)人一般為作出房屋拆裁決的房屋拆遷管理機(jī)關(guān),被申請(qǐng)人為尚未履行裁決內(nèi)容的拆遷當(dāng)事人。
何謂強(qiáng)遷?強(qiáng)制拆遷?
強(qiáng)遷,是指房屋被拆遷人因房屋拆遷事由與房屋拆遷人產(chǎn)生爭議,經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議,由一方當(dāng)事人向房屋拆遷主管部門申請(qǐng)行政裁決,在行政裁決規(guī)定的時(shí)間內(nèi)另一方當(dāng)事人不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不向人民法院訴訟,又不執(zhí)行裁決決斷,房屋拆遷人執(zhí)行裁決強(qiáng)行拆遷被拆房屋的行為。
強(qiáng)遷有兩種方式:1)行政強(qiáng)遷,由區(qū)、縣房地局申請(qǐng),由區(qū)、縣人民政府責(zé)成區(qū)、縣房地局、公安局等有關(guān)機(jī)關(guān)部門實(shí)施的強(qiáng)遷;2)司法強(qiáng)遷,由區(qū)、縣房地局向人民法院申請(qǐng),由人民法院實(shí)施。
被實(shí)施強(qiáng)遷的被拆遷人、房屋承租人、拆遷人應(yīng)在實(shí)施強(qiáng)遷的同時(shí)給予補(bǔ)償?shù)陌仓?/p>
如何進(jìn)行“強(qiáng)制拆遷
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(2001)
第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》
第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
第十八條房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽證。
房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決,不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
第十九條拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
第二十一條依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。
第二十二條行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。
拆遷人是否有權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行
拆遷許可證屬行政許可范圍,具有幾個(gè)特征:時(shí)限、局部、一次性。沒有在時(shí)限內(nèi)達(dá)成拆遷協(xié)議的,可申請(qǐng)裁決。如果正在進(jìn)行協(xié)商,在拆遷許可證時(shí)限屆滿的前10天,拆遷人可申請(qǐng)延長時(shí)限,如果得到拆遷管理部門的批準(zhǔn)須登報(bào)公告。
拆遷達(dá)不成協(xié)議,拆遷人可申請(qǐng)裁決,拆遷裁決書不等于行政處罰,而是拆遷雙方應(yīng)盡的義務(wù)。強(qiáng)制執(zhí)行有司法強(qiáng)制執(zhí)行和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩種,執(zhí)行程序非常嚴(yán)格,拆遷人只能申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,而無權(quán)對(duì)被拆遷人實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?
(1)房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽證。
(2)房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。
(3)未經(jīng)行政裁決,不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
(4)拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,房屋拆遷管理部門不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
(5)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。
(6)行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。
強(qiáng)制拆遷的途徑有哪些
拆遷中強(qiáng)制拆遷主要有兩種途徑:
(一)行政強(qiáng)制拆遷。房屋主管部門作出裁決書后,被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限仍不搬遷的,房屋拆遷管理部門可向市、縣人民政府申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷。房屋拆遷管理部門申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽證。
(二)司法強(qiáng)制拆遷。一般是在裁決書作出后,被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議,也不向法院提起訴訟,致使裁決發(fā)生法律效力。房屋行政主管部門可申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷。
采取暴力手段實(shí)施強(qiáng)制拆遷如何適用刑法追究刑事責(zé)任
采取暴力手段實(shí)施強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)如何適用刑法追究刑事責(zé)任?
強(qiáng)制拆遷不可能是文明的,勢必導(dǎo)致野蠻手段,野蠻拆遷往往訴諸暴力,因此強(qiáng)制拆遷可能會(huì)帶來暴力拆遷,因而觸犯《刑法》的強(qiáng)制性規(guī)定。我國《刑法》第226條規(guī)定:“以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役、,并處或者單處罰金?!钡?45條規(guī)定:“非法搜查他人身體、住宅、或者非法侵入他人住宅的,處三年以下有期徒刑或者拘役,司法工作人員濫用職權(quán)、犯前款罪的,從重處罰?!钡?75條規(guī)定:“故意損壞公私財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金,數(shù)額巨大或者其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑。”第263條規(guī)定:“一暴力、脅迫或者其他方式搶劫公私財(cái)物的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。”
在房屋拆遷過程中,若拆遷工作人員不遵守國家的法律,采取野蠻的手段對(duì)拆遷房屋、拆遷房屋內(nèi)的物品進(jìn)行損毀,對(duì)被拆遷人或者房屋承租人進(jìn)行人身侵害,均有可能觸犯上述刑法罪名的規(guī)定,從而被追究刑事責(zé)任。
什么情況下不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷
房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決,不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公正部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。
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