其實,與張某同樣尷尬的當事人不在少數(shù),通過對某法院近三年審結的46件環(huán)境污染損害賠償案件分析表明,判決排污方給付賠償金的僅5件,其余多以調解排污方給予適當經濟補償或受害方撤訴結案。受害者訴訟請求排污方賠償人身、財產損失勝訴率不高。污染事實存在,為何不能勝訴,其主要原因在于:
受害方證據(jù)意識不強實際生活中,受害人往往偏重于關注污染行為的發(fā)生以及與排污方的正面交涉,而不注重對相關證據(jù)的收集和向環(huán)保部門舉報。法律規(guī)定,環(huán)境污染損害屬于特殊侵權,訴訟中適用舉證責任倒置原則,即被告應舉證證明損害是因受害人或第三人故意或重大過失所致,否則被告即有可能承擔賠償責任。但是,舉證責任倒置并非絕對化,受害人即原告應首先對侵權行為、受污染程度及損害的原因和結果舉證,否則被告的舉證就失去了合理的前提。然而,訴訟中受害人往往只能舉證證明侵權行為的發(fā)生,而對污染的程度及受損的原因和結果難以提交相關證據(jù),不能勝訴也就在所難免。
環(huán)保部門監(jiān)管檔案不全環(huán)境監(jiān)管的根本目的是保護和改善環(huán)境,保障人類的生存和發(fā)展。對企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的相關資料,只要不違背保密原則,環(huán)保部門就應當出示給受害者并由其向法庭提交,作為證據(jù)使用。因為環(huán)保部門出示相關資料符合公開執(zhí)法原則和環(huán)境法環(huán)境狀況公報制度的規(guī)定。而且,環(huán)保部門的監(jiān)管資料具有一定的權威性。由于環(huán)境污染是現(xiàn)代大工業(yè)的產物,產生污染的物質種類繁多,其對人身或財產的損壞具有持續(xù)性和潛伏性。依靠一般公眾的取證條件難以使法律規(guī)定的舉證要求得到滿足。然而,有些環(huán)保部門尤其是基層部門,對突發(fā)性污染事故不及時到場取樣測試,對長期排污行為跟蹤監(jiān)管力度不大,資料不全,甚至存在拒絕出示相關資料的現(xiàn)象,致使直接受害的權利人的損失難以獲得賠償。
當事人對法律理解存在誤區(qū)我國民法通則第一百二十四條規(guī)定:違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應當依法承擔民事責任。對此,有人認為,只有當排污程度超過國家規(guī)定標準的才承擔民事責任。因此,有的排污人心安理得,似乎“達標”排污無可厚非。有的受害人望“塵”興嘆,無可奈何,怠于收集證據(jù)。其實不然。從民法理論上講,任何組織和個人的行為都不得損害他人的合法權益,凡是損害他人的合法權益的行為除法律規(guī)定可以不承擔責任外,造成損害本身就意味著違法。法律沒有規(guī)定不違反環(huán)保法規(guī)的污染行為造成損害的不承擔民事責任。我國環(huán)保法第四十一條規(guī)定:造成環(huán)境污染損害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。而沒有區(qū)分污染環(huán)境的行為是否超過國家有關保護環(huán)境防止污染的標準。因此,無論是否超過國家規(guī)定的排污標準,只要因此致人損害即為侵權,即應承擔相關民事責任。當然,應以受害方提交相關證據(jù)為前提。
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