為加強鹽-田資源保護與管理，保障食鹽戰略儲備及市場穩定，我省近日出臺鹽-田補償金管理辦法。

文件規定，鹽-田補償金專項用于新鹽業資源開發、省重點鹽場改造、食鹽生產基地建設、省級食鹽儲備庫建設和省食鹽周轉庫建設及運營等。鹽-田補償金由廢轉或征用鹽-田單位向省級財政繳納，繳納標準為用于商住和房地產建設為4萬元/公畝，用于其他項目建設為2萬元/公畝。

同時，鹽-田補償金納入非稅收入收繳管理系統。資金支持方式采用無償資助和資本金注入，無償資助項目補助比例不超過總投資50%，資本金方式注入的鹽-田補償金列作國有實收資本或股本。

補償計算公式

(一)土地補償費的計算標準

土地補償費=前三年平均年產值×補償倍數(6<補償倍數<10)

(二)安置補助費的計算標準

(1)(被征用地塊需安置人數×補償倍數)>15時

總安置費=該被征地塊前三年平均年產值×15

(2)(被征用地塊需安置人數×補償倍數)<15時

總安置費=該被征地塊前三年平均年產值×補償倍數×被征地塊需安置人數

(三)地上附屬物和青苗補助費補償的計算標準=省、自治區、直轄市規定(一般按市場價格進行補償)

征收補償應參照就近新建房價

“面對明顯低于市場價格的補償方案,法院堅決撤銷縣政府的房屋征收決定,保障了當事人合法權益。”雖然判決已過兩年,但北京萬典律師事務所主任王對其代理的孔*豐訴山東省泗水縣人民政府房屋征收決定案仍記憶猶新。

2011年4月6日,泗水縣政府作出決定,對孔家所在片區實施房屋征收。孔認為,該征收行為違法,在行政復議維持的情況下,將縣政府告上了法庭。

原告提供證據稱,被告張貼的補償方案征求意見稿照片上存有明顯雪跡,縣氣象局證明2011年3月1日泗水降雪,因此征求意見稿實為降雪后張貼,3月21日便結束征求意見,公告期不足30天,程序違法。

被告則回應說,當年2月有4次降雪,征求意見稿張貼于2月20日,照片上的雪跡為2月16日的降雪。

法院審理認為,泗水縣當年2月至3月有降雪,僅憑照片上的雪跡和當事人記憶,尚不能證明原告主張。

庭上,被告指出,此次房屋征收,縣政府進行了社會風險評估,召開了房屋征收補償方案聽證會,廣泛聽取群眾意見。并提供了舉行聽證會的相關材料及會場照片。

“此次征收涉及900余戶,由于聽證會沒有廣而告之,導致參加聽證會的人數太少,而且多為企事業單位代表,聽證結果不合理,不公正。”原告反駁道。

王告訴說,對于此次征收,原告無法接受的根本原因是補償標準太低。

據介紹,征收補償方案規定:選擇貨幣補償的,按照該地塊多層產權調換安置房的優惠價格補償。產權調換的,安置房超出主房補償面積的部分由被征收人出資,超出10平方米以內的按優惠價結算,超出10平方米以外的按市場價結算;被征收主房面積大于安置房面積的部分,按照安置房優惠價增加300元每平方米的標準給予貨幣補償。

王回憶說,安置房優惠價為每平方米1300元左右,而當時他們走訪該安置房附近多個新建商品房售樓處了解到,新建商品房價格都在每平方米3500元左右。“孔家面積有四五百平方米,不管選擇何種補償方案,損失都很大,根本無法接受”。

《國有土地上房屋征收與補償條例》規定,對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

法院認為,為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應當對被征收房屋所有權人給予公平補償。對被征收房屋的補償,應參照就近區位的新建商品房的價格,以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質量不降低為宜。本案中,優惠價格顯然低于市場價格,對被征收房屋的補償價格也顯然低于被征收人的出資購買價格。補償方案對被征收人顯失公平。

最終,法院判決撤銷泗水縣政府作出的房屋征收決定。案件受理費50元,由泗水縣政府負擔。

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