由于未成年人正處于身體的生長發育期,因此,國家勞動法、未成年人保護法都明確禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。即便允許用人單位雇用16周歲至18周歲的未成年人,也非常謹慎,嚴格規定了勞動時間和勞動強度,并作出了特殊保護規定(勞動法第58、64、65條)。另外,1994年勞動部還專門頒布了《未成年工特殊保護規定》,具體規定了未成年工的工種、勞動時間、勞動強度和保護措施,其中第3條明確用人單位不得安排未成年工從事“工作中需要長時間保持低頭、彎腰、上舉、下蹲等強迫體位和動作頻率每分鐘大于五十次的流水線作業”。
以上涉及之義務皆為剛性,屬于強制性規范,用人單位必須履行。而當事企業不僅涉及非法使用童工,其中不斷增加勞動強度和使用暴力,或許還觸犯到強迫勞動罪和故意傷害罪等刑法規定。讓人難以接受的是,從視頻中曝光的種種情形看,昏暗作坊里的孩子們是那樣的無助。視頻正在網上熱傳,這或許會逼迫企業放人,但也不排除老板會對這些孩子作出更惡劣的傷害,如果有關部門不及時出動查處當事雇主、斬斷輸送童工的利益鏈條,不僅這些孩子身心受到的侵害會持續,還將有更多的孩子遭殃。不少網友都在痛罵老板,而筆者不禁要問,有關職能部門盡到自己的責任了嗎?
勞動法第85條賦予縣級以上政府勞動行政部門依法監督檢查使用童工的職責,除了勞動行政部門,《禁止使用童工規定》第5條還賦予公安、工商、教育、衛生等部門監督檢查、維護未成年工合法利益的職責;勞動法第94、95條、《禁止使用童工規定》第6條、《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》第12、15條規定了對非法招用童工的用人單位的懲治手段;《禁止使用童工規定》第7條則規定了對介紹童工就業的“中介”的懲治辦法;對視頻中拐騙童工的情形,還有治安管理處罰法和刑法的約束。
可見,對于禁止使用童工、嚴格保護未成年工,法律做足了功課。然而如此多的規定、那么多負有職責的部門為什么沒能阻止罪惡的發生?在此呼吁上述部門能亡羊補牢,救助受困的童工;有關部門有責任啟動調查程序,對那些占著人民公仆崗位不行人民公仆之責的懶官員依法追責。全社會都應反思,該如何避免此類事情再次發生。
中國的童工狀況
在中國,童工是指未滿16歲,與單位或個人發生勞動關系,從事有經濟收入的勞動的少年、兒童。隨著經濟的快速發展和社會的激烈變遷,童工現象已經成為我國社會的一種客觀存在,是現實社會中不可忽視的重要問題。作為兒童群體的一部分,童工的生存條件和發展環境十分惡劣,其基本的生存權、發展權、被保護權得不到保障。研究中國現存社會社會福利與社會救助,不可忽視這一群體,更需對其總體狀況、特征、成因,我國現行法律法規及相關政策對這一問題的治理原則、規定、方案等進行實事求是的分析。童工問題在官方公布的社會相關數據中,并沒有切確的數字,也較少有對于這一問題的深入研究,但在一些媒體的報道中,我們仍然可以看出,作為一個經濟尚不發達的發展中國家,中國社會的童工現象主要有下列幾種情況。
第一,個別國營企業違反有關法令,非法招收未滿16歲的兒童,從事手工操作或簡單機械操作。如《勞動保護》雜志在2001年7月刊登文章,敘述1981年出生的宮某于1995年3月14歲時,經人介紹被山東省萊陽市某食品加工廠招收為農民工,加工廠在未進行認真核查的情況下將其錄用,在得知他僅有14歲時也未糾正,致使宮某于1996年6月11日在操作時被攪面機所傷致殘。國營企業招收童工雖不普遍,但卻是一種客觀存在;
第二,一部分私營企業者唯利是圖,將童工當成易管理、剩余價值高的廉價勞動力,大量非法雇用童工,惡劣的勞動環境,長時間的繁重勞動,嚴重危害了兒童的身心健康。2001年5月30日晚,**電視臺在《焦點訪談》節目中播放了浙江省臨海市東榺鎮非法使用童工的消息,其中僅廣西融水縣的少數民族女童就有130人之多。私營企業招收童工較為普遍,涉及的行業和地區也較多,在一些中外合資企業中,也有招收童工的現象發生;
第三,一些家庭開辦小手工作坊、經營小商店或從事農業生產勞動,將自己本應接受義務教育的未成年子女作為勞動力使用,出現了個體性的童商、童農等童工形式。據報道,在浙江省的溫州、臺州等地,賺錢容易,目光短淺的父母紛紛把子女投入到商品經濟的大潮中,在溫州一帶,棄學、厭學的現象嚴重,童工大量出現。在一些貧窮落后地區,這樣的小童工數量不容忽視。
雖然對于保護童工很重要,國家也出臺了相關的未成年人保護法等諸多相關的法律,但還是無法改變這一現象,主要是我國的現狀和相關的企業組織等人的認識不到位而引起的。了解更多的法律知識請上律霸網進行專業的咨詢。
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