環(huán)境侵權(quán)糾紛適用法律的原則
1、環(huán)境法律中關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的法律規(guī)范屬于特別性規(guī)定的,根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則,環(huán)境法規(guī)范具有優(yōu)先適用的效力。
2008年修訂的《水污染防治法》第八十五條第三款規(guī)定,水污染損害是由受害人故意造成的,排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的,可以減輕排污方的賠償責(zé)任。
這一規(guī)定同時(shí)吸收了一般侵權(quán)的過錯(cuò)責(zé)任原則和特殊侵權(quán)的無過錯(cuò)責(zé)任原則的內(nèi)容,對(duì)于確定水污染損害賠償責(zé)任的歸屬具有特別意義,而《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)此并無類似的規(guī)定。在審理此類水污染損害賠償糾紛中,應(yīng)適用《水污染防治法》的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任加以確定。
2、環(huán)境法律中的侵權(quán)責(zé)任法律規(guī)范的內(nèi)容屬于籠統(tǒng)性、原則性的規(guī)定,一般不作為司法裁判援引的法律依據(jù)。
從總體上看,環(huán)境法調(diào)整的法律關(guān)系的性質(zhì)和內(nèi)容主要還是屬于環(huán)境行政法律關(guān)系的范疇,環(huán)境民事法律關(guān)系并不是其調(diào)整的重點(diǎn),使得環(huán)境侵權(quán)的規(guī)范在環(huán)境法律中數(shù)量較少、內(nèi)容簡(jiǎn)略。
如《放射性污染防治法》第五十九條規(guī)定:“因放射性污染造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十四條第一款規(guī)定:“受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求依法賠償損失。”《環(huán)境噪聲污染防治法》第六十一條規(guī)定:“受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。”
這些規(guī)定是環(huán)境法中的一般性規(guī)定,盡管這些規(guī)定與《侵權(quán)責(zé)任法》的立法宗旨相符,但由于其內(nèi)容過于原則性,缺乏可操作性,無法解決當(dāng)事人爭(zhēng)議的關(guān)鍵問題。在環(huán)境法律沒有具體規(guī)定的情況下,應(yīng)適用《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定來確定責(zé)任主體、責(zé)任構(gòu)成、承擔(dān)責(zé)任的具體方式等。
3、環(huán)境法律中的侵權(quán)責(zé)任法律規(guī)范已經(jīng)被《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定取代的,應(yīng)適用《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定。
現(xiàn)行的環(huán)境基本法和單行法多數(shù)出臺(tái)于20世紀(jì)八九十年代,其中的某些規(guī)定已明顯滯后于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,無法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境整治工作的需要,后法的一些新規(guī)定取而代之是環(huán)境保護(hù)和治理工作的必然要求。
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