l995年,在國家環保局領導下成立了“全國環境保護系統環境污染與生態破壞事故應急處理機構”,包括:①應急處理工作小組及應急值班系統,由國家環保局和各省市環保局有關領導、污染控制司(處)、監督管理司(處)、自然保護司(處)等部門負責人組成,并列出值班電話和傳真號,便于聯系;②突發性環境污染事故應急監測機構及通訊聯絡,以中國環境監測總站為主,下設領導小組、技術組、通訊組、交通組各成員的通訊電話、家庭住址均一一列出,便于聯絡。并對應急監測儀器設備與器材的裝備作了規定,主要儀器設備與器材的要求是:①快速簡易檢測箱(管);②便攜式現場測試儀器;②實驗室儀器與器材;④防護器材;③通訊聯絡器材;⑧監測車或交通車輛。并對各地開展污染事故隱患調查、管理、建立查詢系統、資料信息系統,加強宣傳,技術培訓和應急監測科研工作作了部署。
(一)、應急響應系統
應急響應系統包括:應急響應程序;應急組織系統;應急通訊系統;應急防護和救援;應急預案和應急狀態終止等6個部分。
1.應急響應程序
突發性環境污染事故處理與處置的特點,要求一旦事故發生,必須盡快進行有效處理,最大限度地減小或消除事故造成的損失。為了使事故的應急處理做到有條不紊,需要建立突發性環境污染事故應急程序。
2.應急組織系統
應急組織系統以縣以上行政區域作為應急響應程序的框架,依據我國部門間行政職能的劃分,可設立以下相應的應急組織:①應急委員會,由當地政府和環保、公安、消防、衛生、水利、氣象等部門的負責人組成,主要職責是審定突發性環境污染事故防范和應急計劃,并協調落實部門關系,在處理重大突發性環境污染事故時統一協調應急行動。②應急辦公室:是應急組織中的常設機構。為便于日常工作,可由環保部門各科室和監測站的負責人組成,主要職責是制定和落實應急計劃,建立技術儲備,接收突發性污染事故的報警;處置一般污染事故,重大污染事故在報告應急委員會的同時作先遣處理。③在應急響應時提供各種專業支持。
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