環(huán)境污染處罰條例規(guī)定是什么
第一條【立法目的】為規(guī)范環(huán)境行政處罰的實施,監(jiān)督和保障環(huán)境保護主管部門依法行使職權(quán),維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條【適用范圍】公民、法人或者其他組織違反環(huán)境保護法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予環(huán)境行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
第三條【罰教結(jié)合】實施環(huán)境行政處罰,堅持教育與處罰相結(jié)合,服務(wù)與管理相結(jié)合,引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第四條【維護合法權(quán)益】實施環(huán)境行政處罰,應(yīng)當(dāng)依法維護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益,保守相對人的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第五條【查處分離】實施環(huán)境行政處罰,實行調(diào)查取證與決定處罰分開、決定罰款與收繳罰款分離的規(guī)定。
第六條【規(guī)范自由裁量權(quán)】行使行政處罰自由裁量權(quán)必須符合立法目的,并綜合考慮以下情節(jié):
(一)違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會影響;
(二)當(dāng)事人的過錯程度;
(三)違法行為的具體方式或者手段;
(四)違法行為危害的具體對象;
(五)當(dāng)事人是初犯還是再犯;
(六)當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。
同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會危害程度相當(dāng)?shù)模姓幜P種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。
第七條【不予處罰情形】違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第八條【回避情形】有下列情形之一的,案件承辦人員應(yīng)當(dāng)回避:
(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;
(二)本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系的;
(三)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。
符合回避條件的,案件承辦人員應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避。
第九條【法條適用規(guī)則】當(dāng)事人的一個違法行為同時違反兩個以上環(huán)境法律、法規(guī)或者規(guī)章條款,應(yīng)當(dāng)適用效力等級較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章;效力等級相同的,可以適用處罰較重的條款。
第十條【處罰種類】根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,環(huán)境行政處罰的種類有:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)責(zé)令停產(chǎn)整頓;
(四)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉;
(五)暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件;
(六)沒收違法所得、沒收非法財物;
(七)行政拘留;
(八)法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政處罰種類。
第十一條【責(zé)令改正與連續(xù)違法認(rèn)定】環(huán)境保護主管部門實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)及時作出責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。
責(zé)令改正期限屆滿,當(dāng)事人未按要求改正,違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的,可以認(rèn)定為新的環(huán)境違法行為。
第十二條【責(zé)令改正形式】根據(jù)環(huán)境保護法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有:
(一)責(zé)令停止建設(shè);
(二)責(zé)令停止試生產(chǎn);
(三)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用;
(四)責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施;
(五)責(zé)令重新安裝使用;
(六)責(zé)令限期拆除;
(七)責(zé)令停止違法行為;
(八)責(zé)令限期治理;
(九)法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。
根據(jù)最高人民法院關(guān)于行政行為種類和規(guī)范行政案件案由的規(guī)定,行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規(guī)定。
第十三條【處罰不免除繳納排污費義務(wù)】實施環(huán)境行政處罰,不免除當(dāng)事人依法繳納排污費的義務(wù)。
第二章實施主體與管轄
第十四條【處罰主體】縣級以上環(huán)境保護主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施環(huán)境行政處罰。
經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)實施環(huán)境行政處罰,適用本辦法關(guān)于環(huán)境保護主管部門的規(guī)定。
第十五條【委托處罰】環(huán)境保護主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰。受委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在委托范圍內(nèi),以委托其處罰的環(huán)境保護主管部門名義實施行政處罰。
委托處罰的環(huán)境保護主管部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰的行為,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十六條【外部移送】發(fā)現(xiàn)不屬于環(huán)境保護主管部門管轄的案件,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時限移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。
涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府實施責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查,并提出處理建議報本級人民政府。
涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實施行政拘留的案件,移送公安機關(guān)。
涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件,移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門。
涉嫌犯罪的案件,按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān),不得以行政處罰代替刑事處罰。
第十七條【案件管轄】縣級以上環(huán)境保護主管部門管轄本行政區(qū)域的環(huán)境行政處罰案件。
造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件,由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護主管部門管轄。
第十八條【優(yōu)先管轄】兩個以上環(huán)境保護主管部門都有管轄權(quán)的環(huán)境行政處罰案件,由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報的環(huán)境保護主管部門管轄。
第十九條【管轄爭議解決】對行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議時,爭議雙方應(yīng)報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄。
第二十條【指定管轄】下級環(huán)境保護主管部門認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實施處罰有困難的,可以報請上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄。
上一級環(huán)境保護主管部門認(rèn)為下級環(huán)境保護主管部門實施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權(quán)的,經(jīng)通知下級環(huán)境保護主管部門和當(dāng)事人,可以對下級環(huán)境保護主管部門管轄的案件指定管轄。
上級環(huán)境保護主管部門可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級環(huán)境保護主管部門實施行政處罰。
第二十一條【內(nèi)部移送】不屬于本機關(guān)管轄的案件,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護主管部門處理。
受移送的環(huán)境保護主管部門對管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄,不得再自行移送。
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