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寧波
燃油泄漏暴露污染賠償機制缺陷
[2003年8月5日凌晨約4時25分，東方剛露魚白，從河北黃驊港駛來的“長陽”輪停泊在上海黃浦江碼頭一側，正在卸煤。一艘不知名的小船撞擊了一下“長陽”輪，總噸位為1.2萬噸的散貨船“長陽”輪僅晃動了一下，“長陽”輪的左舷船艉油艙已破損，泄漏事故造成長200米寬20米的油帶。
這是上海近7年來最大的燃油泄漏事故。總溢油量為85噸，受污染的海岸線長8公里。18日，肇事逃逸船“浙長興貨0375”輪終于在浙江湖州長興的一家**造船廠被查獲，公安干警初步審查了解，事故完全是由操作不當造成的。
誰來支付巨額清污費
為進行“8·5”泄油事故的清污工作，清污費用是個問題。據上海海事局估計，清污費用高達千萬元左右。“8·5”泄油事故，責任者是“浙長興貨0375”輪當事人，被撞船舶“長陽”輪因沒有及時作出有效處理，也有責任。按照“誰污染，誰賠償”，“長陽”輪的船東**集團將擔負賠償責任，**集團將向“浙長興貨0375”輪索賠。上海海事局危防處負責人表示，此案正在進一步調查、取證中，隨后將移交司法部門按有關法律追究當事者的責任。
強制保險難到位
近10年來，我國沿海就發生溢油量在50噸以上的特大溢油事故60余起，總溢油量達3萬噸以上。上海港1978年以來，10噸以上的溢油事故就達31起，但是與巨大的清污費用相比、責任者的賠償金額卻很低。導致大部分清污費用都由國家財政承擔。
目前，我國油污染賠償水平低的主要原因是，強制保險實施面不廣。根據我國加入的《1969年國際油污損害民事責任公約》，和此后簽約的兩份議定書的規定，我國國際航線的適用船舶必須參加油污責任保險，國際航線適用船舶解決了強制保險的問題。但是我國國內航線適用船舶的強制保險問題卻一直懸而未決。因國際公約僅限于載油2000噸以上的海船實行強制保險，我國的海船80%不到2000噸，內河油船不到2000噸的占89%。目前，我國2000噸以上的船舶也有相當數量沒有參加保險，眾多的中小船舶更是罕有參加保險的，發生事故后無力償還，賴賬了事。
污染賠償機制何時出
上海海事局危防處處長晨*光認為，要盡快建立中國污染賠償機制，主要內容是：首先要推動強制保險。上海海事局在2000年2月發出通知，規定船舶只有參加了油污責任保險才能領取“上海港供油作業許可證”。根據我國的情況，需對2000噸以下中小船舶的保險也制定辦法，加以規范，將強制保險的適用船舶進行調整，要包括國內航線的小船、內河船、油駁、港內供油船等。
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