一、環(huán)境保護(hù)中的一般經(jīng)濟(jì)政策
環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段特別是價(jià)格杠桿來解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題,開展環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)政策。一般環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要包括:征收排污費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、資源稅(費(fèi)),環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,環(huán)境保護(hù)投資政策以及建立健全環(huán)境資源市場政策等等;金融政策包括軟貸款、貼息貸款、商業(yè)貸款、優(yōu)惠貸款和環(huán)境保護(hù)基金等。
二、環(huán)境保護(hù)中的保險(xiǎn)政策及其優(yōu)勢
環(huán)境保護(hù)中的保險(xiǎn)政策應(yīng)屆環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)政策。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為綠色保險(xiǎn)”,一般認(rèn)為環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人因玷污或污染水、土地或空氣等環(huán)境資源依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)對象的保險(xiǎn)。它要求投保人依據(jù)保險(xiǎn)合同按一定的保險(xiǎn)費(fèi)率向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi),當(dāng)被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境而應(yīng)承擔(dān)損害賠償和治理責(zé)任時(shí),就由保險(xiǎn)公司代為支付法定數(shù)額的保險(xiǎn)金。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)屬于責(zé)任保險(xiǎn)的范疇。
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察和損害救濟(jì)等功能,能保障環(huán)境侵權(quán)受害人的權(quán)利救濟(jì)、環(huán)境污染的及時(shí)治理和減輕企業(yè)運(yùn)作中的環(huán)境責(zé)任。因此,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)成為解決環(huán)境污染問題的一種行之有效的方法。與其他手段相比,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)具有以下優(yōu)點(diǎn):
(一)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的作用機(jī)制與眾不同
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是分散危險(xiǎn)和消化損失的制度,同時(shí)也是一種能夠把經(jīng)濟(jì)因素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起的機(jī)制。它激勵(lì)經(jīng)營者更加謹(jǐn)慎地從事經(jīng)營活動(dòng)。保險(xiǎn)市場通過把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為相對少和固定的保費(fèi),以此來避免經(jīng)營者從事經(jīng)營時(shí)可能面對的巨大的不確定風(fēng)險(xiǎn)。否則,經(jīng)營者在面對可能出現(xiàn)的發(fā)展機(jī)會和巨大風(fēng)險(xiǎn)并存的局面時(shí)將進(jìn)退維谷。同時(shí),經(jīng)營者可以通過保險(xiǎn)獲得補(bǔ)償,迅速恢復(fù)生產(chǎn),并且保險(xiǎn)的存在可以減少交易各方的交易費(fèi)用。
(二)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)符合現(xiàn)代環(huán)境法污染者負(fù)擔(dān)原則
在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中,由潛在的污染者組成一個(gè)危險(xiǎn)共同體,通過繳納保險(xiǎn)費(fèi)形成風(fēng)險(xiǎn)基金,當(dāng)污染者造成他人損害時(shí),通過保險(xiǎn)人對他人所受環(huán)境損害進(jìn)行賠付。因此,環(huán)境損害的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上是由繳納保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任共同體來承擔(dān)的,即是全體污染者來共同承擔(dān)的,而非由其他人承擔(dān),所以它符合環(huán)境法中污染者負(fù)擔(dān)的原則。
(三)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)能有效地減少污染的發(fā)生
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的出現(xiàn)雖然不能達(dá)到完全阻止環(huán)境污染發(fā)生的效果,但環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)市場可以通過厘定不同的保險(xiǎn)費(fèi)率、確定不同的保障范圍來控制激勵(lì)被保險(xiǎn)人改善安全措施以減少污染風(fēng)險(xiǎn)。例如,保險(xiǎn)人可以在基本費(fèi)率的基礎(chǔ)上實(shí)行差別費(fèi)率。對環(huán)保設(shè)施完善、運(yùn)作良好的經(jīng)營者實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率;對環(huán)保設(shè)施不健全的經(jīng)營者,提高費(fèi)率,征收高額保險(xiǎn)費(fèi),促進(jìn)其健全環(huán)保設(shè)施。在德國,保險(xiǎn)公司給予行駛公里數(shù)少于特定里程的車主以折扣費(fèi)率,有效減少了污染物的排放,促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)。RheinLandVersich-erung公司在其客戶能提供一張公共交通年票時(shí),對其實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率。而建筑保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人則通過對符合環(huán)保設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用綠色環(huán)保材料的投保人提供折扣的方法,來提高環(huán)境質(zhì)量。另外,保險(xiǎn)公司作為證券市場的投資者,可以把資金投入到從事防止環(huán)境污染生產(chǎn)的企業(yè)中去。不僅如此,還可以雇用專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理專家對被保險(xiǎn)人所從事的活動(dòng)進(jìn)行管理,以此來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營利潤,同時(shí)提升環(huán)境質(zhì)量。保險(xiǎn)人還可以通過日常監(jiān)督減少造成環(huán)境損害的風(fēng)險(xiǎn)??梢栽诒沃性O(shè)立控制條款:保險(xiǎn)人或其代理人隨時(shí)均有不經(jīng)預(yù)先通知前往查看被保險(xiǎn)人設(shè)施的權(quán)利,以促使被保險(xiǎn)人改進(jìn)措施及避免事故的發(fā)生。
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魏憲合律師,男,漢族,山東人。在校期間以優(yōu)異成績通過國家司法考試,大學(xué)畢業(yè)后一直供職于陜西澤誠律師事務(wù)所。現(xiàn)任澤誠律所合伙人、專職律師。魏律師執(zhí)業(yè)以來經(jīng)辦的案件主要是公司企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛、建筑工程糾紛、刑事辯護(hù)、交通事故損害賠償?shù)劝讣N郝蓭熞钥蛻衾孀畲蠡鳛閳?zhí)業(yè)理念,法律服務(wù)過程中認(rèn)真、謹(jǐn)慎、及時(shí)、精準(zhǔn),得到了客戶的高度認(rèn)可,現(xiàn)擔(dān)任雅居樂物業(yè)管理服務(wù)有限公司西安分公司、陜西鑫華夏建設(shè)有限公司、西安順誠建筑勞務(wù)有限公司、西安高創(chuàng)測控設(shè)備有限責(zé)任公司、西安市長安區(qū)黃良街辦、西安中強(qiáng)駕校及西安市長安區(qū)東湖村、西湖村、北湖村等村委會常年法律顧問。采取合法手段為當(dāng)事人爭取最大權(quán)益是本律師的辦案宗旨。魏律師做人誠實(shí)有信、做事認(rèn)真踏實(shí),思維敏捷,思路開闊,應(yīng)變能力強(qiáng),具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和高超的辦案技巧,深得社會和當(dāng)事人的認(rèn)可和好評。
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