【摘要】法的功能是法本身所固有的，從不同的角度可以對(duì)其作不同的分類。環(huán)境基本法作為法的一種形式也有其自身的功能。本文從法的功能的一般理論出發(fā)，對(duì)環(huán)境基本法的功能進(jìn)行了分析，得出環(huán)境基本法具有的功能的四個(gè)方面，即環(huán)境污染防治、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行利益調(diào)控。針對(duì)環(huán)境基本法應(yīng)具有的功能，文章結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的功能缺陷，對(duì)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的修改方向作了探討。【關(guān)鍵詞】法律功能；環(huán)境基本法；環(huán)境保護(hù)法【寫作年份】2007年【正文】一、法的功能的一般理論功能”一詞在不同的應(yīng)用領(lǐng)域有著不同的內(nèi)涵。在法學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，關(guān)于法的功能的論述也不盡相同。《法學(xué)大詞典》作出的解釋為，法的職能又稱法的功能，是法對(duì)社會(huì)所能產(chǎn)生的影響。[1]《中華法學(xué)大辭典》中對(duì)法的功能所做的解釋為，又稱法的職能”或法的機(jī)能”，是體現(xiàn)法的本質(zhì)，發(fā)揮法的作用的運(yùn)作（活動(dòng)）方向。[2]此外，我國(guó)法理學(xué)與法社會(huì)學(xué)的有關(guān)著作和論文中也有關(guān)于法的功能問(wèn)題的論述。如趙震江主編的《法律社會(huì)學(xué)》將法的功能定義為，是指法律作為一個(gè)體系或部分，在一定立法目的的指引下，基于其內(nèi)在結(jié)構(gòu)屬性而與社會(huì)單位所發(fā)生的，能夠通過(guò)自己的活動(dòng)（運(yùn)行）造成一定客觀后果，并有利于實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值，從而體現(xiàn)其在社會(huì)中的實(shí)際特殊地位的關(guān)系。[3]王天木著的《法理學(xué)精要》中論述到，法的功能，是指作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范本身所固有的性能或功用。換言之，法的功能是基于法的屬性、內(nèi)部諸要素及其結(jié)構(gòu)所決定的某些潛在的能力。[4]綜合上述觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，法的功能與法的職能不能等同，二者是既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個(gè)概念，而后兩種觀點(diǎn)則較為科學(xué)、全面地闡明了法的功能的概念。主要包含以下三層含義：首先，法的功能是法作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范本身所固有的；其次，這種功能是在一定立法目的指引下，基于其內(nèi)部諸要素和內(nèi)在結(jié)構(gòu)屬性而與社會(huì)單位所發(fā)生的；再次，法的功能是法的內(nèi)在本質(zhì)的表現(xiàn)。法的功能從其作用于社會(huì)的層次上看，可以分為法的專門功能和法的社會(huì)政治功能，而法的社會(huì)政治功能又可分為法的階級(jí)統(tǒng)治功能和法的社會(huì)公共功能兩大類。[5]此外，從不同的角度、依照不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法的功能可以作出不同的分類，如法的基本功能與輔助功能，法的總體功能與部分功能，法的規(guī)范功能于社會(huì)功能，法的顯性功能與隱性功能，以及法的正功能、反功能與非功能。[6]而我國(guó)法學(xué)界常指的法的功能包括：法的調(diào)整功能、指引功能、預(yù)測(cè)功能、教育功能、強(qiáng)制功能等。[7]而也有的學(xué)者將這五項(xiàng)功能劃入法的整體功能范圍。[8]恩格斯晚年也曾對(duì)法律功能的問(wèn)題作過(guò)探討，在《反杜林論》中，他比較和分析了英、法、德法律的相互差異，說(shuō)明法并非同經(jīng)濟(jì)絕對(duì)同步發(fā)展。同時(shí)說(shuō)明，法對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用，以及對(duì)上層建筑其他部分的影響，正是法律的社會(huì)功能。恩格斯關(guān)于法律功能的思想可以概括為：法律的經(jīng)濟(jì)功能、法律的政治功能、法律的管理功能、法律的歷史功能。[9]以上的觀點(diǎn)無(wú)論是對(duì)法的功能依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)作出何種不同的分類，都是將法律作為一個(gè)整體，從宏觀的角度將法的功能作以分類，而具體涉及到某一部門法體系，某一法律規(guī)范，甚至某一法律制度的法律功能時(shí)，亦可以從微觀的角度對(duì)其進(jìn)行研究，也就是說(shuō)具體的法律體系、法律規(guī)范、法律制度所表現(xiàn)出的法律功能是不同的。但無(wú)論是從宏觀角度對(duì)法律功能進(jìn)行分類，還是從微觀角度對(duì)不同的法律體系、法律規(guī)范、法律制度進(jìn)行研究，法的功能都是法律本質(zhì)的外化，都是法律規(guī)范本身所固有的性能或功用，是法具有生命力的內(nèi)在依據(jù)。恩格斯曾指出：在現(xiàn)代國(guó)家中，法不僅必須適應(yīng)于總的經(jīng)濟(jì)狀況，不僅必須是它的表現(xiàn)，而且還必須是不因內(nèi)在矛盾而自相抵觸的一種內(nèi)部和諧一致的表現(xiàn)。”[10]這表明法的功能的實(shí)現(xiàn)，不僅取決于法律與外部社會(huì)關(guān)系的充分協(xié)調(diào)，即法律對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性，而且取決于法律體系內(nèi)部，包括法律規(guī)范之間及法律規(guī)范的內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間的合理與完善。