【案由】
2009年,“垃圾焚燒”風波不止。政府部門及許多專家相信,垃圾焚燒技術過關,二惡英污染可控,呼吁市民無須過慮。但是,這遭到選址周邊眾多業主的反對,他們上街散步、戴口罩、貼汽車抗議告示,一是質疑立項過程缺乏透明,二是認為難以杜絕二惡英污染。
政府官員、人大代表、專家輪番上陣說服,無濟于事,雙方意見對峙。技術性問題演變成為政府誠信危機,許多地方的垃圾焚燒廠項目由此擱置。
大家都很受傷,沒有贏家。政府作為城市領導者,“垃圾圍城”已是燃眉之急。本想快刀斬亂麻,卻一再觸動公眾的敏感神經,被迫停止建廠。專家們被推上火山口,在聚光燈下輪番曝光,已分不清哪是學術之見,哪是代**益集團了。企業很焦慮,到嘴的肥肉硬生生被迫放回原位。市民也不是贏家,垃圾不斷增加,家園已不堪重負。
目前,國內已建有約50座垃圾焚燒廠,北京等地也在積極籌備之中。拋開爭論,“垃圾圍城”亟待破題是不爭事實,也是漩渦中所有人的共識。越來越多的垃圾堆積在市郊填埋場,數年之后,我國許多大城市將面臨無地可埋的窘境,尋找可替代的技術解決這一難題,已擺上城市發展的日程表。
【理據】
政府與市民難以達成共識,究其原因,這與政府部門在公眾心目中的誠信度有關,與社會利益集團跟普通民眾的心理溝壑有關,也與監管普遍缺位有關。那么,能否對原有計劃做技術性調整,仍然建垃圾焚燒廠,只不過重新選址,建在政府辦公大樓附近呢?
據報道,日本一些垃圾處理廠正是利用了政府附近用地修建,在選址過程中,政府引導市民參與,配備專家團,消除了政府和市民之間的意見隔閡,順利達成一致。因此,此種選址并無技術性難點,已有國際先例,可充分借鑒,引為己用。這也符合不少管理者和專家們所介紹的“發達國家都是把焚燒爐建在大都市中心”經驗。
這可以從根本上消弭公眾對政府誠信的質疑,是“相信黨相信政府”這一承諾的有力保障手段。由政府作出表率,公告天下,垃圾焚燒技術真的過關,二惡英真的可控。如此一來,彰顯了政府的魄力和決策力,將垃圾處理問題辦成真正的“民心工程”。
將垃圾焚燒廠建在政府身邊,無形中也給予企業震懾力。同時,政府部門能快速進入工廠執法,提高日常監督力度。另外,我國政府大樓一般建在市區,這樣也能降低垃圾運送成本,是政府為企業減負的一大辦法。
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