當(dāng)前,人民法院對破產(chǎn)案件的立案審查,主要依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)和《最高人民法院關(guān)于人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中適用〈最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定〉的通知》。根據(jù)《規(guī)定》第三十八條、第四十四條第二款,當(dāng)事人可以在10日內(nèi)對宣告破產(chǎn)裁定、財(cái)產(chǎn)分配方案裁定進(jìn)行申訴。同時(shí),《規(guī)定》第一百零四條規(guī)定,最高人民法院發(fā)現(xiàn)各級人民法院,或者上級人民法院發(fā)現(xiàn)下級人民法院在破產(chǎn)程序中作出的裁定確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)通知其糾正;不予糾正的,可以裁定指令下級人民法院重新作出裁定。對以上申訴案件,究竟是適用二審程序立案還是審判監(jiān)督程序立案,法律和司法解釋沒有作出規(guī)定。如果適用二審程序立案,則應(yīng)直接立案,并移送審判庭審理,由審判庭直接對下級法院的裁定重新作出裁決;如果適用審判監(jiān)督程序立案,則應(yīng)先經(jīng)復(fù)查后發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,上級法院裁定或決定再審,然后在再審程序中由上級法院審判庭重新作出裁決。
筆者認(rèn)為,對《規(guī)定》第三十八條、第四十四條第二款規(guī)定的申訴,應(yīng)當(dāng)適用二審程序立案;對《規(guī)定》第一百零四條規(guī)定的申訴,則應(yīng)適用審判監(jiān)督程序立案。理由是,前一種申訴,更符合二審程序立案的特征:(1)這類案件申訴期只有10天,與裁定的二審上訴期吻合。(2)當(dāng)事人只要提出申訴,上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理,并不要求具備審判監(jiān)督程序所必須的經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)裁判有錯(cuò)誤這一條件,符合二審程序立案的條件。(3)根據(jù)《規(guī)定》,上級人民法院對這類申訴應(yīng)在30日內(nèi)作出裁定,根據(jù)立案程序適用二審或是審判監(jiān)督程序的不同,該裁定可以理解為“裁定指令下級人民法院重新作出裁定”,或理解為“裁定再審”,筆者認(rèn)為該裁定的含義屬于前一種理解,故應(yīng)當(dāng)通過二審程序立案。對依據(jù)《規(guī)定》第一百零四條提起的案件,則應(yīng)適用審判監(jiān)督程序立案,理由是《規(guī)定》明確指出這類案件的提起條件是“裁定確有錯(cuò)誤”,只有先通過復(fù)查程序,人民法院才能發(fā)現(xiàn)一審裁定是否有錯(cuò)誤。因此,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,再裁定再審,由審判庭在再審程序中指令下級人民法院重新作出裁定。
饒*華
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