破產管理人的義務中最基本的就是注意義務,大陸法傳統上認為善良管理人
的注意義務,實質上是一種判斷行為人是否有過失以及過失程度的一個標準,他“與羅馬法上的善良家父之注意以及德國民法上的交易上的必要之注意是相當的”。對破產管理人注意義務的確定涉及到破產管理人的責任大小,提供擔保和保險的必要性以及職責要求等問題。善良管理人是一個抽象的、精明能干、具有相當知識和經驗技能的人。善良管理人的注意義務就是以善良管理人應當具有的注意程度作為標準。善良管理人的注意,是一個比較抽象的概念,指對行為人在為某種行為時,是否達到合理要求的一種抽象的判斷或評價標準。破產管理人在執行職務時,欠缺“行為人日常處理自己的事務所慣用的注意”,為輕過失;若欠缺一般常人的注意,連一般人應當盡到的義務都沒盡到,則為重大過失。無論哪種過失,給債權人造成損害的,應負賠償責任。德國新《破產法》第60條明文規定,破產管理人負有善良管理人應盡的義務,破產管理人因其犯有過失違反本法規定的義務,應向所有相關人承擔賠償責任。韓國《破產法》第154條規定,破產管財人應以優良的管理者的注意履行其職務;破產管財人玩忽前項之職守時,該破產管財人連同利害關系人具有賠償損失的責任。我國臺灣地區《破產法》第86條規定,破產管理人應當以善良管理人之注意,執行其職務。
除了注意義務之外,破產管理人還負有忠實義務的責任。在執行職務期間,為保證破產管理人公正履行職務,禁止破產管理人介紹第三人與破產企業或者自己與破產企業進行交易。因為上述無論哪種情形,極有可能造成有損企業利益的情形。由于英美法中把信托法的精神引入破產法,破產管理人適用受托人的許多規定,在信托法中受托人不僅有注意的義務,更要求有忠實的義務。衡平法禁止受托人通過管理信托而直接地或者間接地獲得任何利潤。因為無論這種事件性質的本身多么清白,但是其后果在道德上是有害的,如果給予這種行為以獲利的機會,受托人將忽視其義務,并且不久將使其管理主要或僅僅為其自己謀利。破產管理人在執行職務時的注意程度,應與其作為管理人的身份及自己的職業、地位、能力、學識等相適應,并明確規定管理人違反了“善良管理人義務”時應承擔的法律責任。
企業破產法第27條規定:管理人應當勤勉盡責,忠實執行職務。勤勉盡責就要求管理人要恪盡職守,以一個善良管理人的注意執行職務;忠實執行職務,就要求管理人執行職務要忠誠老實,不弄虛作假,不搞欺詐,不得利用自己的地位為債權人或者債務人一方謀取私利,也不得為自己謀取私利。公司法第198條規定,清算組成員應當忠于職守,依法履行清算義務。清算組成員不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司財產。清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權人造成損失的,應當承當賠償責任。這條規定了我國破產管理人應當履行的忠實義務,但是問題的關鍵在于“忠于職守”的規定是非常模糊、難以操作的標準。為了確保管理人能夠以善良管理人的注意義務執行其職務,企業破產法第130條規定了管理人違反上述注意義務而給他人造成損害時的法律責任:管理人未依照本法規定勤勉盡責,忠實執行職務的,人民法院可以依法處以罰款;給債權人、債務人或者第三人造成損失的,依法承擔賠償責任。
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