(一)轉變舊觀念,迎接新挑戰
新法出臺后我們面臨的最大問題是如何保證其實施的問題。保障新法社會目實現的關鍵不在于已經有的立法條文,甚至也不在于法院,而在于政府必須真正履行它應當承擔的職能,如果政府在新破產法的實施中仍然不能正確履行職責,很可能導致“穿新鞋,走舊路”,新法的種種新立法思想都會被淹沒在舊的執法模式下。為此需要糾正在舊法實施尤其是政策性破產實施中形成的一些錯誤思維定式與操作慣例,更新觀念,做好準備,迎接新的挑戰。
(二)明確在破產案件中處理司法權和行政權關系的三大原則
在破產案件中,司法權和行政權關系的處理原則對處理破產案件中法院與政府之間的關系接有著宏觀的指導意義。
1、司法權和行政權無沖突原則。理論上講,破產案件中,法院職責與政府職責這兩種職責基于科學的分工,各司其職,各負其責,司法權和行政權在功能上既不可相互替代,也不應當存在沖突,而應當是互為配合。
2、司法權監督審查暨司法最終裁判原則。為了防止行政權力對公民權利的威脅,司法監督機制逐漸成為防止行政權濫用的一把利劍,司法權具有最終裁判的效力。
3、司法權一定程度上尊重行政權原則。司法權的主導性并不影響其對行政權必要程度的尊重,分權體制下,每一個特定的國家機關在職權范圍內處理的問題都有其特定的權限內容與權力邊界
綜上所述,在破產案件中,法院、管理人、政府各司其職,各負其責,共同為推進破產程序貢獻力量。在破產案件中對三方角色進行的分析、定位,以及對他們的職責分工與銜接進行科學合理的構建,是個值得研究的永恒課題。我們唯有不斷地與時俱進,用科學發展的眼光分析問題,才能準確把握各方關系,科學地進行權力分配和職責分工,保障破產程序的順利、合法地進行!
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