我國2006年8月27日通過的破產(chǎn)法是一部程序結構較為復雜的破產(chǎn)法，這一點體現(xiàn)在程序結構方面即為“總分結構”；同時，它吸收了國外的許多先進經(jīng)驗并結合我國的國情，具體體現(xiàn)在不同利益關系人的利益平衡方面。而這兩個方面的內容構成了破產(chǎn)法的核心，對于這兩個問題的闡述能夠更好地理解破產(chǎn)法。

一、程序設計的基本構造

（一）程序設計的基本思路

我國2006年破產(chǎn)法共設計了三種程序，即破產(chǎn)清算程序、和解程序與重整程序。由于我國破產(chǎn)法使用的是“大破產(chǎn)”的含義，因此，有的地方雖然稱為“破產(chǎn)”，但卻是三種程序共用的部分，如“破產(chǎn)債權”；有的地方所稱的“破產(chǎn)”，僅僅是指“破產(chǎn)清算”而言。這主要是在破產(chǎn)法立法的過程中，為了簡便程序，按照“一個大門，三個小門”設計的緣故。所謂“一個大門，三個小門”，是指將“破產(chǎn)清算”、“和解”與“重整程序”統(tǒng)稱為“破產(chǎn)程序”，適用“大破產(chǎn)”概念，可以將之稱為“大門”；而“破產(chǎn)清算”、“和解程序”與“重整程序”是一個個具體的程序，可以稱為“小門”，就好比一個“三室一廳”的房子，大廳是公共部分，而每個室是三個不同的房間。

這樣的設計思路就必然導致“三種程序”共用部分與分別的特殊部分，“三種程序”的共用部分主要包括：（1）申請程序；（2）公告與通知程序；（3）管理人及其職責；（4）破產(chǎn)債權；（5）破產(chǎn)債權的申報；（6）債務人的債務人的財產(chǎn)；（7）破產(chǎn)費用與共益?zhèn)鶆?；?）取回權、抵銷權、撤銷權；（9）法律責任等。

（二）“三種程序”開始的原因

“三種程序”開始的原因既有重合，也有區(qū)別，具體來說：破產(chǎn)程序與和解程序開始的原因是相同的，即破產(chǎn)法第2條第1款的規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務?！敝卣绦蜷_始的原因有二：第一，“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務?！钡诙?，“明顯喪失清償能力”。

從國外的破產(chǎn)立法與學理看，“三種程序”開始的共同原因即為“債務人無清償能力”，即只要債務人無清償能力，既可以對之開始破產(chǎn)清算程序，也可以開始和解程序，也可以開始重整程序。而如何判斷“債務人無清償能力”，主要有兩個不同的標準：即現(xiàn)金流量標準與資產(chǎn)負債表標準。

按照現(xiàn)金流量標準，當債務人不能支付到期債務時，即為無清償能力，即使它的資產(chǎn)超過它的負債，那是無關緊要的，因為沒有理由要求債權人等待債務人出售它的資產(chǎn)變成現(xiàn)金。而資產(chǎn)負債表標準，是指法人的資產(chǎn)不足以清償它的負債，即通常所講的“資不抵債”或“債務超過”。許多國家的立法及學理均將“債務超過”作為法人和遺產(chǎn)破產(chǎn)的原因，例如，德國破產(chǎn)法第19條規(guī)定∶當債務人為法人時債務超過財產(chǎn)也為破產(chǎn)程序開始的理由。日本破產(chǎn)法第127條也規(guī)定了債務超過為破產(chǎn)程序開始的原因。

學理認為，將“債務超過”作為破產(chǎn)原因的基本理念是：法人以其財產(chǎn)為債權人利益擔保，法人的信用也以其資產(chǎn)為基礎。企業(yè)法人有債務超過時，已然對一般債權人的利益構成不能受足額清償?shù)臐撛诘奈ｋU，增加了市場流通秩序的不安全因素，隨時都有因停止支付而嚴重危及債權人和社會經(jīng)濟秩序的不安全因素。一個有健全市場法制的國家，決不允許債務超過的企業(yè)法人以債權人的利益無保障和社會經(jīng)濟秩序為代價，繼續(xù)進行“赤字經(jīng)營[1]”。