我國2006年8月27日通過的破產(chǎn)法是一部程序結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的破產(chǎn)法，這一點(diǎn)體現(xiàn)在程序結(jié)構(gòu)方面即為“總分結(jié)構(gòu)”；同時(shí)，它吸收了國外的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的國情，具體體現(xiàn)在不同利益關(guān)系人的利益平衡方面。而這兩個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成了破產(chǎn)法的核心，對于這兩個(gè)問題的闡述能夠更好地理解破產(chǎn)法。

一、程序設(shè)計(jì)的基本構(gòu)造

（一）程序設(shè)計(jì)的基本思路

我國2006年破產(chǎn)法共設(shè)計(jì)了三種程序，即破產(chǎn)清算程序、和解程序與重整程序。由于我國破產(chǎn)法使用的是“大破產(chǎn)”的含義，因此，有的地方雖然稱為“破產(chǎn)”，但卻是三種程序共用的部分，如“破產(chǎn)債權(quán)”；有的地方所稱的“破產(chǎn)”，僅僅是指“破產(chǎn)清算”而言。這主要是在破產(chǎn)法立法的過程中，為了簡便程序，按照“一個(gè)大門，三個(gè)小門”設(shè)計(jì)的緣故。所謂“一個(gè)大門，三個(gè)小門”，是指將“破產(chǎn)清算”、“和解”與“重整程序”統(tǒng)稱為“破產(chǎn)程序”，適用“大破產(chǎn)”概念，可以將之稱為“大門”；而“破產(chǎn)清算”、“和解程序”與“重整程序”是一個(gè)個(gè)具體的程序，可以稱為“小門”，就好比一個(gè)“三室一廳”的房子，大廳是公共部分，而每個(gè)室是三個(gè)不同的房間。

這樣的設(shè)計(jì)思路就必然導(dǎo)致“三種程序”共用部分與分別的特殊部分，“三種程序”的共用部分主要包括：（1）申請程序；（2）公告與通知程序；（3）管理人及其職責(zé)；（4）破產(chǎn)債權(quán)；（5）破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào)；（6）債務(wù)人的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；（7）破產(chǎn)費(fèi)用與共益?zhèn)鶆?wù)；（8）取回權(quán)、抵銷權(quán)、撤銷權(quán)；（9）法律責(zé)任等。

（二）“三種程序”開始的原因

“三種程序”開始的原因既有重合，也有區(qū)別，具體來說：破產(chǎn)程序與和解程序開始的原因是相同的，即破產(chǎn)法第2條第1款的規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。”重整程序開始的原因有二：第一，“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。”第二，“明顯喪失清償能力”。

從國外的破產(chǎn)立法與學(xué)理看，“三種程序”開始的共同原因即為“債務(wù)人無清償能力”，即只要債務(wù)人無清償能力，既可以對之開始破產(chǎn)清算程序，也可以開始和解程序，也可以開始重整程序。而如何判斷“債務(wù)人無清償能力”，主要有兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)：即現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)與資產(chǎn)負(fù)債表標(biāo)準(zhǔn)。

按照現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)債務(wù)人不能支付到期債務(wù)時(shí)，即為無清償能力，即使它的資產(chǎn)超過它的負(fù)債，那是無關(guān)緊要的，因?yàn)闆]有理由要求債權(quán)人等待債務(wù)人出售它的資產(chǎn)變成現(xiàn)金。而資產(chǎn)負(fù)債表標(biāo)準(zhǔn)，是指法人的資產(chǎn)不足以清償它的負(fù)債，即通常所講的“資不抵債”或“債務(wù)超過”。許多國家的立法及學(xué)理均將“債務(wù)超過”作為法人和遺產(chǎn)破產(chǎn)的原因，例如，德國破產(chǎn)法第19條規(guī)定∶當(dāng)債務(wù)人為法人時(shí)債務(wù)超過財(cái)產(chǎn)也為破產(chǎn)程序開始的理由。日本破產(chǎn)法第127條也規(guī)定了債務(wù)超過為破產(chǎn)程序開始的原因。

學(xué)理認(rèn)為，將“債務(wù)超過”作為破產(chǎn)原因的基本理念是：法人以其財(cái)產(chǎn)為債權(quán)人利益擔(dān)保，法人的信用也以其資產(chǎn)為基礎(chǔ)。企業(yè)法人有債務(wù)超過時(shí)，已然對一般債權(quán)人的利益構(gòu)成不能受足額清償?shù)臐撛诘奈ｋU(xiǎn)，增加了市場流通秩序的不安全因素，隨時(shí)都有因停止支付而嚴(yán)重危及債權(quán)人和社會經(jīng)濟(jì)秩序的不安全因素。一個(gè)有健全市場法制的國家，決不允許債務(wù)超過的企業(yè)法人以債權(quán)人的利益無保障和社會經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榇鷥r(jià)，繼續(xù)進(jìn)行“赤字經(jīng)營[1]”。