我國2006年8月27日通過的破產(chǎn)法是一部程序結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的破產(chǎn)法,這一點(diǎn)體現(xiàn)在程序結(jié)構(gòu)方面即為“總分結(jié)構(gòu)”;同時(shí),它吸收了國外的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的國情,具體體現(xiàn)在不同利益關(guān)系人的利益平衡方面。而這兩個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成了破產(chǎn)法的核心,對于這兩個(gè)問題的闡述能夠更好地理解破產(chǎn)法。
一、程序設(shè)計(jì)的基本構(gòu)造
(一)程序設(shè)計(jì)的基本思路
我國2006年破產(chǎn)法共設(shè)計(jì)了三種程序,即破產(chǎn)清算程序、和解程序與重整程序。由于我國破產(chǎn)法使用的是“大破產(chǎn)”的含義,因此,有的地方雖然稱為“破產(chǎn)”,但卻是三種程序共用的部分,如“破產(chǎn)債權(quán)”;有的地方所稱的“破產(chǎn)”,僅僅是指“破產(chǎn)清算”而言。這主要是在破產(chǎn)法立法的過程中,為了簡便程序,按照“一個(gè)大門,三個(gè)小門”設(shè)計(jì)的緣故。所謂“一個(gè)大門,三個(gè)小門”,是指將“破產(chǎn)清算”、“和解”與“重整程序”統(tǒng)稱為“破產(chǎn)程序”,適用“大破產(chǎn)”概念,可以將之稱為“大門”;而“破產(chǎn)清算”、“和解程序”與“重整程序”是一個(gè)個(gè)具體的程序,可以稱為“小門”,就好比一個(gè)“三室一廳”的房子,大廳是公共部分,而每個(gè)室是三個(gè)不同的房間。
這樣的設(shè)計(jì)思路就必然導(dǎo)致“三種程序”共用部分與分別的特殊部分,“三種程序”的共用部分主要包括:(1)申請程序;(2)公告與通知程序;(3)管理人及其職責(zé);(4)破產(chǎn)債權(quán);(5)破產(chǎn)債權(quán)的申報(bào);(6)債務(wù)人的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn);(7)破產(chǎn)費(fèi)用與共益?zhèn)鶆?wù);(8)取回權(quán)、抵銷權(quán)、撤銷權(quán);(9)法律責(zé)任等。
(二)“三種程序”開始的原因
“三種程序”開始的原因既有重合,也有區(qū)別,具體來說:破產(chǎn)程序與和解程序開始的原因是相同的,即破產(chǎn)法第2條第1款的規(guī)定:“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的,依照本法規(guī)定清理債務(wù)。”重整程序開始的原因有二:第一,“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的,依照本法規(guī)定清理債務(wù)。”第二,“明顯喪失清償能力”。
從國外的破產(chǎn)立法與學(xué)理看,“三種程序”開始的共同原因即為“債務(wù)人無清償能力”,即只要債務(wù)人無清償能力,既可以對之開始破產(chǎn)清算程序,也可以開始和解程序,也可以開始重整程序。而如何判斷“債務(wù)人無清償能力”,主要有兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn):即現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn)與資產(chǎn)負(fù)債表標(biāo)準(zhǔn)。
按照現(xiàn)金流量標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)債務(wù)人不能支付到期債務(wù)時(shí),即為無清償能力,即使它的資產(chǎn)超過它的負(fù)債,那是無關(guān)緊要的,因?yàn)闆]有理由要求債權(quán)人等待債務(wù)人出售它的資產(chǎn)變成現(xiàn)金。而資產(chǎn)負(fù)債表標(biāo)準(zhǔn),是指法人的資產(chǎn)不足以清償它的負(fù)債,即通常所講的“資不抵債”或“債務(wù)超過”。許多國家的立法及學(xué)理均將“債務(wù)超過”作為法人和遺產(chǎn)破產(chǎn)的原因,例如,德國破產(chǎn)法第19條規(guī)定∶當(dāng)債務(wù)人為法人時(shí)債務(wù)超過財(cái)產(chǎn)也為破產(chǎn)程序開始的理由。日本破產(chǎn)法第127條也規(guī)定了債務(wù)超過為破產(chǎn)程序開始的原因。
學(xué)理認(rèn)為,將“債務(wù)超過”作為破產(chǎn)原因的基本理念是:法人以其財(cái)產(chǎn)為債權(quán)人利益擔(dān)保,法人的信用也以其資產(chǎn)為基礎(chǔ)。企業(yè)法人有債務(wù)超過時(shí),已然對一般債權(quán)人的利益構(gòu)成不能受足額清償?shù)臐撛诘奈kU(xiǎn),增加了市場流通秩序的不安全因素,隨時(shí)都有因停止支付而嚴(yán)重危及債權(quán)人和社會經(jīng)濟(jì)秩序的不安全因素。一個(gè)有健全市場法制的國家,決不允許債務(wù)超過的企業(yè)法人以債權(quán)人的利益無保障和社會經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榇鷥r(jià),繼續(xù)進(jìn)行“赤字經(jīng)營[1]”。
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