我國2006年8月27日通過的破產(chǎn)法是一部程序結構較為復雜的破產(chǎn)法,這一點體現(xiàn)在程序結構方面即為“總分結構”;同時,它吸收了國外的許多先進經(jīng)驗并結合我國的國情,具體體現(xiàn)在不同利益關系人的利益平衡方面。而這兩個方面的內容構成了破產(chǎn)法的核心,對于這兩個問題的闡述能夠更好地理解破產(chǎn)法。
一、程序設計的基本構造
(一)程序設計的基本思路
我國2006年破產(chǎn)法共設計了三種程序,即破產(chǎn)清算程序、和解程序與重整程序。由于我國破產(chǎn)法使用的是“大破產(chǎn)”的含義,因此,有的地方雖然稱為“破產(chǎn)”,但卻是三種程序共用的部分,如“破產(chǎn)債權”;有的地方所稱的“破產(chǎn)”,僅僅是指“破產(chǎn)清算”而言。這主要是在破產(chǎn)法立法的過程中,為了簡便程序,按照“一個大門,三個小門”設計的緣故。所謂“一個大門,三個小門”,是指將“破產(chǎn)清算”、“和解”與“重整程序”統(tǒng)稱為“破產(chǎn)程序”,適用“大破產(chǎn)”概念,可以將之稱為“大門”;而“破產(chǎn)清算”、“和解程序”與“重整程序”是一個個具體的程序,可以稱為“小門”,就好比一個“三室一廳”的房子,大廳是公共部分,而每個室是三個不同的房間。
這樣的設計思路就必然導致“三種程序”共用部分與分別的特殊部分,“三種程序”的共用部分主要包括:(1)申請程序;(2)公告與通知程序;(3)管理人及其職責;(4)破產(chǎn)債權;(5)破產(chǎn)債權的申報;(6)債務人的債務人的財產(chǎn);(7)破產(chǎn)費用與共益?zhèn)鶆?;?)取回權、抵銷權、撤銷權;(9)法律責任等。
(二)“三種程序”開始的原因
“三種程序”開始的原因既有重合,也有區(qū)別,具體來說:破產(chǎn)程序與和解程序開始的原因是相同的,即破產(chǎn)法第2條第1款的規(guī)定:“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?,并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的,依照本法規(guī)定清理債務?!敝卣绦蜷_始的原因有二:第一,“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?,并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的,依照本法規(guī)定清理債務?!钡诙?,“明顯喪失清償能力”。
從國外的破產(chǎn)立法與學理看,“三種程序”開始的共同原因即為“債務人無清償能力”,即只要債務人無清償能力,既可以對之開始破產(chǎn)清算程序,也可以開始和解程序,也可以開始重整程序。而如何判斷“債務人無清償能力”,主要有兩個不同的標準:即現(xiàn)金流量標準與資產(chǎn)負債表標準。
按照現(xiàn)金流量標準,當債務人不能支付到期債務時,即為無清償能力,即使它的資產(chǎn)超過它的負債,那是無關緊要的,因為沒有理由要求債權人等待債務人出售它的資產(chǎn)變成現(xiàn)金。而資產(chǎn)負債表標準,是指法人的資產(chǎn)不足以清償它的負債,即通常所講的“資不抵債”或“債務超過”。許多國家的立法及學理均將“債務超過”作為法人和遺產(chǎn)破產(chǎn)的原因,例如,德國破產(chǎn)法第19條規(guī)定∶當債務人為法人時債務超過財產(chǎn)也為破產(chǎn)程序開始的理由。日本破產(chǎn)法第127條也規(guī)定了債務超過為破產(chǎn)程序開始的原因。
學理認為,將“債務超過”作為破產(chǎn)原因的基本理念是:法人以其財產(chǎn)為債權人利益擔保,法人的信用也以其資產(chǎn)為基礎。企業(yè)法人有債務超過時,已然對一般債權人的利益構成不能受足額清償?shù)臐撛诘奈kU,增加了市場流通秩序的不安全因素,隨時都有因停止支付而嚴重危及債權人和社會經(jīng)濟秩序的不安全因素。一個有健全市場法制的國家,決不允許債務超過的企業(yè)法人以債權人的利益無保障和社會經(jīng)濟秩序為代價,繼續(xù)進行“赤字經(jīng)營[1]”。
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