具體地說,應(yīng)該遵守以下原則:
1、民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志,而不是某個人或某些少數(shù)人的意志,且該意志不能違反法律的強制性規(guī)定。《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七規(guī)定:“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。一些農(nóng)村部分村民的土地收益權(quán)得不到保護,與人們對村民自治的模糊認識有很大的關(guān)系,其所依仗的就是村民自治制度所賦予的一些權(quán)力,其實這是對村民自治權(quán)力的濫用。在一個民主和法治的國家,任何形式的自治都不能同國家的依法行政相違抗,任何形式的自治章程都不能同國家的法律相抵觸,任何形式的社區(qū)民主決定都不能損害公民的基本權(quán)利。因此,那些同國家法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的自治章程、村規(guī)民約以及村民民主決定都是自然無效的。村民自治必須在民主和法治的軌道上才能獲得健康發(fā)展,必須做到既要充分發(fā)揚民主又要遵守法律。
2、平等原則。在進行征地補償款分配中,要充分保障每個集體經(jīng)濟組織成員或村民享有平等的待遇,正確地處理利益關(guān)系。之所以會出現(xiàn)剝奪少數(shù)成員或村民征地補償款分配的收益權(quán),主要受經(jīng)濟利益驅(qū)動的影響,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的,為了更多的分配集體收益,惟有通過減少應(yīng)分款人數(shù)來實現(xiàn)多數(shù)村民的最大利益化,因此,公正、公平地分配征地款是保障每個成員或村民享有土地收益權(quán)的前提。
3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時要考慮其對集體所盡義務(wù)的大小,做到權(quán)利與義務(wù)相一致,公平合理地分配征地款。
在明確了農(nóng)村征地補償款分配的受益主體和農(nóng)村征地補償款分配糾紛的處理原則后,對當前農(nóng)村征地補償款分配中存在的突出問題應(yīng)合理的予以解決:
1、關(guān)于嫁城女及所生子女的問題。與城鎮(zhèn)職工、居民結(jié)婚的農(nóng)村婦女(嫁城姑娘),由于政策規(guī)定不能到男方落戶的,且居住地也未遷離、享有地權(quán)的,應(yīng)當保證其享有村民同等待遇。其所生子女是農(nóng)村戶口的,屬有地權(quán)主體,應(yīng)與其母等額分配。
2、關(guān)于入贅婿的問題。對于入贅婿及其所帶的子女,只要戶口已遷入,且居住在當?shù)兀溥w出地已不享有地權(quán)的,應(yīng)保證其享有村民同等待遇。
3、關(guān)于離婚或喪偶的婦女的問題。婦女離婚或喪偶后仍在原居住地生活,戶籍仍在當?shù)兀以幼〉卮?組)保留其原有地權(quán)的,應(yīng)與本村村民等額分配土地收益;若不在原居住地生活、其新居住地地權(quán)尚未落實的,原居住地所在村(組)應(yīng)保留其地權(quán),并與村民等額分配收益。
4、關(guān)于農(nóng)村五保戶收養(yǎng)子女的問題。對依據(jù)《收養(yǎng)法》辦理了相關(guān)手續(xù),已在當?shù)卮褰M落戶的養(yǎng)子女,也應(yīng)與村民等額分配。
5、關(guān)于農(nóng)業(yè)戶口入學(xué)的大、中專在校學(xué)生的問題。農(nóng)業(yè)戶口入學(xué)的大、中專學(xué)生以及畢業(yè)后未就業(yè)前,因就學(xué)已將戶口從農(nóng)村遷出,但從經(jīng)濟來源看,家鄉(xiāng)地權(quán)仍是他們主要的依賴條件,為確保學(xué)生能完成學(xué)業(yè),可當有地權(quán)看待,應(yīng)與村民等額分配或適當分配。
6、關(guān)于進城打工人員的問題。進城打工人員,戶籍仍在當?shù)兀砸栏接诖寮w土地,而不是對地權(quán)的放棄,打工是為了掙錢彌補生產(chǎn)和生活所需,不能取消村民待遇,必須與本村村民等額分配。
7、關(guān)于超生子女的問題。對于違反了國家計劃生育政策生育的子女,如已接受處罰,并已執(zhí)行到位、戶口已登記的,應(yīng)當給予地權(quán),與村民等額分配
8、關(guān)于服現(xiàn)役的義務(wù)兵的問題。凡農(nóng)業(yè)戶口的服現(xiàn)役的義務(wù)兵,不能停止其受益分配;如在部隊一旦提干或轉(zhuǎn)志愿兵,有了固定工資,應(yīng)停止其受益分配。
土地征收補償款分配中有問題,應(yīng)該要咨詢律霸網(wǎng)在線律師。
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