第七條任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政。府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

【釋義】本條是關于房屋征收與補償工作的舉報和監察的規定。

建立房屋征收與補償工作舉報制度，加強對房屋征收與補償工作的監察，旨在防止和糾正違反本條例規定的行為，督促有關人民政府及其工作部門依法行使職權、履行職責，規范被征收人和參與房屋征收與補償活動的其他組織(例如，房屋征收實施單位、房地產價格評估機構等)的行為，從而維護公共利益，保障被征收人的合法權益。

一、房屋征收與補償工作的舉報制度

建立房屋征收與補償工作舉報制度，既是保障《憲法》賦予公民的監督權利的必然要求，也是確保本條例正確實施的客觀需要。根據《憲法》第四十一條的規定，公民對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害;對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實、負責處理，任何人不得壓制和打擊報復。這就賦予了公民對人民政府、人民政府工作部門及其工作人員的違法行為進行舉報的權利。

此外，被征收入和參與房屋征收與補償活動的其他組織的行為是否符合本條例的規定，事關房屋征收與補償活動的公平、公正，事關公共利益的實現和被征收人合法權益的維護，有必要運用舉報制度及時發現和糾正被征收入和參與房屋征收與補償活動的其他組織違反本條例的行為。

據此，本條第一款明確規定，任何組織和個人對違反本條例規定的行為都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。按照這一規定，舉報的主體既包括被征收人和利害關系人，例如，被征收入的親屬、被征收房屋的抵押權人、被征收人所負債務的債權人等，也包括與征收活動沒有利害關系的任何組織和個人。舉報的內容既包括人民政府、人民政府工作部門及其工作人員的行為，例如，違反規定作出房屋征收決定，違反規定給予補償，政府工作人員不履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用等，也包括參與房屋征收與補償活動的有關組織及其工作人員的行為，例如，采取非法方式迫使被征收人搬遷、出具虛假或者有重大差錯的評估報告等，還包括被征收人的行為，例如，在房屋征收范圍確定后在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為等。

負責接受舉報的主體主要包括作出征收決定的市、縣級人民政府及其房屋征收部門和財政、國土資源、發展改革等有關部門，上級人民政府及其房屋征收部門和財政、國土資源、發展改革等有關部門，以及作出征收決定的市、縣級人民政府及上級人民政府監察、審計等部門。這些機關接到舉報后，應當依照有關法律、行政法規的規定及時核實、處理，不得對舉報人進行壓制和打擊報復，并且應當對舉報事項、與舉報人相關的信息等予以保密。

二、房屋征收與補償工作的監察制度

加強對房屋征收與補償工作的監督，是保證本條例正確實施、維護公共利益和被征收人合法權益的重要保障。行政監察是行政系統內部的一種專門監督，對于保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能有著重要的意義。《行政監察法》第二條規定，監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照本法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。據此，本條第二款明確規定，監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的人民政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察，這既是監察機關的一項重要職權，也是一項重要職責。監察機關對房屋征收與補償工作實施監察，應當符合《行政監察法》等法律、行政法規規定的權限和程序。監察機關依法行使職權，不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉。