社會撫養(yǎng)費是平衡我國人口,對相關的超生人員進行收取的一種費用。這類人員違法我國的相關法律,而嬰兒降生后我國出于人道主義又不得不對其予以法律保護。那社會撫養(yǎng)費有幾種審查方式都有什么樣的解釋呢,下面小編就這一問題為你進行詳細的解答。
一、采取計算機審計與審核資料相結(jié)合,審查社會撫養(yǎng)費征收、管理方面存在的問題。
1、利用計算機比對,審查少報計劃外生育人口的問題。
一是采取被審計單位計劃外生育人口管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和財政“非稅收入—社會撫養(yǎng)費收入”數(shù)據(jù),通過對比,可以發(fā)現(xiàn)“非稅收入—社會撫養(yǎng)費收入”專戶已收取計劃外生育對象社會撫養(yǎng)費而被審計單位計劃外生育人口管理信息系統(tǒng)無該對象反映,從而可以核實確認少報計劃外生育人口。
二是審查《新生嬰兒出生登記申報卡》,可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開出《新生嬰兒出生登記申報卡》,而被審計單位計劃外生育人口管理信息系統(tǒng)無該對象反映,從而確定少報計劃外生育人口。
三是入戶調(diào)查,取得實據(jù)。
2、通過社會撫養(yǎng)費收費票據(jù)與“非稅收入—社會撫養(yǎng)費收入”專戶對比,審查長期占用、挪用社會撫養(yǎng)費的問題。一是通過對比收入,可以發(fā)現(xiàn)已開出社會撫養(yǎng)費征收票據(jù),而收取的社會撫養(yǎng)費沒有繳入“非稅收入—社會撫養(yǎng)費收入”專戶,滯留在個人手中長期占用。二是通過對比時間,可以發(fā)現(xiàn)開票時間與繳入財政專戶時間相距較遠,存在挪用社會撫養(yǎng)費現(xiàn)象。
3、通過突擊盤存、審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收員工作手冊,可以發(fā)現(xiàn)“白條”征收社會撫養(yǎng)費不入賬,不繳庫,私設“小金庫”的問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用“白條”征收社會撫養(yǎng)費不入賬,不繳庫,主要是為了彌補計生經(jīng)費不足,但征收員一般都有工作記錄,便于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算。通過審查征收員工作記錄本,可以發(fā)現(xiàn)這方面的問題。
4、通過外圍調(diào)查,可以發(fā)現(xiàn) “白條”征收社會撫養(yǎng)費不入賬、不繳庫,個人占用貪污的問題。一是有針對性的調(diào)查派出所。2014年以前,派出所辦理新生嬰兒上戶口憑計生辦開出的《新生嬰兒出生登記申報卡》和繳納社會撫養(yǎng)費收費收據(jù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收人員對計劃外生育對象不開出社會撫養(yǎng)費收費專用收據(jù)而使用白條收據(jù)收取社會撫養(yǎng)費不入賬、不繳庫,占為已有。二是入戶調(diào)查。這方面工作難度大,主要是計劃外生育對象基本上都在外打工,手機號碼經(jīng)常更換,難于聯(lián)系到當事人。
5、通過調(diào)查工商、稅務等部門,可以發(fā)現(xiàn)高收入人群未按標準征收的問題。
6、通過審查申請法院執(zhí)行的案件及執(zhí)行收費票據(jù),可以發(fā)現(xiàn)法院征收的社會撫養(yǎng)被個人長期占用。有些案件法院已執(zhí)行完畢,收取的社會撫養(yǎng)費被征收人員長期個人占用,不開出社會撫養(yǎng)費專用收據(jù)繳入財政專戶。
7、通過審查計劃外生育檔案,可以發(fā)現(xiàn)擅自降低標準征收社會撫養(yǎng)費、隨意減免社會撫養(yǎng)費等問題。計劃外生育檔案一般都有計劃外生育對象個人戶口信息資料,均反映了農(nóng)業(yè)戶口與城鎮(zhèn)戶口、生育胎次,對照城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村人均收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的社會撫養(yǎng)費征收決定,可以發(fā)現(xiàn)上述問題。
8、通過審查征收社會撫養(yǎng)費的資金流向,可以發(fā)現(xiàn)公款私存、截留、滯繳、挪用等問題。有些計生辦社會撫養(yǎng)費征管員將征收的社會撫養(yǎng)費以個人的名義存入銀行,不及時上繳財政專戶,甚至在滯留期間挪作他用。
二、采取抽查法和詳查法相結(jié)合,審查社會撫養(yǎng)費使用方面的問題。
1、確定抽查范圍。按照財政返還社會撫養(yǎng)費數(shù)據(jù)進行排序(與征收社會撫養(yǎng)費排序基本一致),確定抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),從上往下排列,抽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃外出生人口基本上占全縣的80%上以,抽查面可以反映全縣社會撫養(yǎng)費使用的總體情況。
2、對抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政、計生等部門返還的社會撫養(yǎng)費進行詳細審查,可以揭示社會撫養(yǎng)費在使用方面存在的主要問題。
一是財政等部門違規(guī)將社會撫養(yǎng)費征收與經(jīng)費安排掛鉤,按社會撫養(yǎng)費征收額的一定比例向計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付計生經(jīng)費。
二是以虛假經(jīng)濟業(yè)務列支費用,套取資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦財務管理不很規(guī)范,只要是發(fā)票都入賬報銷。通過審計人員的職業(yè)判斷,并詢問、察看有關情況,可以審查出不符合常規(guī)的虛假發(fā)票列支費用,套取資金。
三是財務管理不規(guī)范,報銷發(fā)票要素不全,報銷手續(xù)不完整。
四是截留挪用計生事業(yè)經(jīng)費。衛(wèi)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種名義截留、收取、調(diào)用計生事業(yè)費。
五是違反八項規(guī)定亂發(fā)津補貼。
六是通過社會撫養(yǎng)費賬戶審查,可以發(fā)現(xiàn)借用社會撫養(yǎng)費賬戶套取其他專戶資金的情況。
三、查閱檔案和調(diào)查了解相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)社會撫養(yǎng)費內(nèi)部控制方面存在的問題。
通過對衛(wèi)計局以及執(zhí)法大隊、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位社會撫養(yǎng)費征收管理情況的調(diào)查了解,可以發(fā)現(xiàn)衛(wèi)計局、執(zhí)法大隊、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會撫養(yǎng)費征收管理工作中存在管理制度缺失,立案、取證調(diào)查、下達征收決定、減免審批等環(huán)節(jié)存在執(zhí)法程序不規(guī)范,征收檔案不完整資料不齊全,有些信息缺失等等。
一是相關內(nèi)部控制制度不健全。衛(wèi)計局執(zhí)法大隊沒有制定與社會撫養(yǎng)費相關的管理制度、征收管理流程規(guī)定以及征收標準控制制度,內(nèi)部管理控制存在薄弱環(huán)節(jié)。
二是有些重大事項及征收主要環(huán)節(jié)無記錄。對征收過程中政策外免征、緩征以及降低標準征收等重大事項沒有經(jīng)過會議討論,無會議記錄;發(fā)放《新生嬰兒出生登記申報卡》等關鍵性文書無編號、也無登記,發(fā)放數(shù)量底數(shù)不清。
三是執(zhí)法程序不規(guī)范。通過對征收對象案卷的審查發(fā)現(xiàn),有的案卷沒有送達回證,有的缺少告知書,有的調(diào)查取證不規(guī)范,缺少取證的關鍵要素。
主要有8種審查方式進行相關的審查。對這部分資金的控制的審查方式,主要從資金流向、戶籍審查、突擊相關部門的征收情況等一些類方式,防止這類資金流入私人腰包,從而對我國的經(jīng)濟利益造成傷害。
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