最高檢法律政策研究室主任萬-春在接受記者采訪時表示：《規(guī)定》針對過去相關規(guī)范性文件規(guī)定較為原則、可操作性不強等問題，對保密措施，打擊報復的情形，保護舉報人的措施，保護、獎勵對象的范圍等都作了更加具體、明確的規(guī)定，增強了規(guī)定的可操作性。

8條措施對舉報人實行嚴格保密

舉報工作是依靠群眾查辦職務犯罪的重要環(huán)節(jié)，也是反腐敗斗爭的重要組成部分。隨著我國反腐力度的不斷加大，檢察機關愈加注重依靠群眾力量查辦職務犯罪，重視和尊重人民群眾舉報權利、調動和保護人民群眾舉報積極性。但在實踐中，職務犯罪舉報人的保護、獎勵制度仍然存在一些問題亟待完善，比如保護工作的分工不夠明確，缺乏具體、有效的保護措施，舉報人遭受威脅時求助無門，隱性報復難以查處，獎勵金額偏低等等。對于這些突出問題，《規(guī)定》都針對性地提出了改革完善的對策和措施。

實名舉報的安全性和保密性是舉報人最關心的問題。《規(guī)定》在鼓勵個人和單位依法實名舉報職務犯罪的同時，對保護、獎勵舉報人的各個環(huán)節(jié)都規(guī)定了嚴格的保密措施，將泄密的可能降到最低。據萬-春介紹，《規(guī)定》在受理、錄入、存放、報送舉報線索和調查核實、答復舉報人等環(huán)節(jié)集中規(guī)定了8條保密措施，強調嚴禁泄露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉給被舉報人或者被舉報單位。

在有些情況下，舉報人將以證人的身份進一步配合檢察機關辦案。對此，《規(guī)定》要求檢察機關采取不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息的保護措施，可以在起訴書、詢問筆錄等法律文書、證據材料中使用化名代替舉報人的個人信息，同時建議法院采取不暴露舉報人外貌、真實聲音等出庭作證措施。

在后期獎勵環(huán)節(jié)，《規(guī)定》也強調，涉及披露舉報人信息的，應當征得舉報人同意。

3種方式對舉報人實行嚴密保護

舉報人應當由誰來保護、采取哪些保護措施，一直都沒有明確清晰的規(guī)定可以遵循。此次出臺的《規(guī)定》明確了舉報人保護工作的分工，規(guī)定對舉報人及其近親屬的保護主要由檢察院負責。如果舉報人直接向公安機關請求保護而又必須采取緊急措施的，公安機關應當先采取緊急措施，并及時通知受理舉報的檢察院。

舉報人向檢察院實名舉報后，其本人及其近親屬可能遭受打擊報復，檢察機關如何采取及時有效的保護措施，社會普遍關注。《規(guī)定》制定了不同情形下的三類保護措施：一是舉報人及其近親屬人身、財產安全受到威脅的，應當采取禁止特定的人員接觸舉報人及其近親屬，對舉報人及其近親屬人身、財產和住宅采取專門性保護措施等;二是舉報人及其近親屬因遭受打擊報復受到錯誤處理的，建議有關部門予以糾正;三是舉報人及其近親屬因遭受打擊報復受到嚴重人身傷害或者重大財產損失的，協調有關部門依照規(guī)定予以救助。

萬-春表示，《規(guī)定》還特別指出，對有證據表明舉報人及其近親屬可能會遭受單位負責人利用職權或者影響打擊報復的，檢察院應當要求相關單位或者個人作出解釋或說明。應當給予組織處理或者紀律處分的，檢察院可以將相關證據等材料移送組織部門和紀檢監(jiān)察機關，由組織部門和紀檢監(jiān)察機關依照有關規(guī)定處理。

3檔層次對舉報人進行適度獎勵

舉報獎勵在激發(fā)群眾舉報熱情、促進職務犯罪查辦中發(fā)揮了積極作用。對此，《規(guī)定》對進一步做好獎勵工作進行了明確。

《規(guī)定》明確了舉報獎勵的基本條件：舉報線索經查證屬實，被舉報人構成犯罪的，應當對積極提供舉報線索、協助偵破案件有功的實名舉報人，給予一定的精神及物質獎勵。此外，規(guī)定還提出舉報單位為案發(fā)單位的，應當綜合考慮該單位的實際情況和在案件偵破中的作用等因素，確定是否給予獎勵。

為適應經濟社會發(fā)展、提高舉報積極性，《規(guī)定》適當提高了舉報獎勵金額的上限，規(guī)定每案獎金數額一般不超過20萬元;舉報人有重大貢獻的，經批準可以在20萬元以上給予獎勵，最高不超過50萬元;有特別重大貢獻的，經批準，不受上述數額的限制。

《規(guī)定》還進一步強化了對保護、獎勵工作的監(jiān)督，明確了在保護、獎勵舉報人工作中失職、瀆職的法律責任，規(guī)定具有故意或者過失泄露舉報人姓名、地址、電話、舉報內容等，或者將舉報材料轉給被舉報人;應當制作舉報人保護預案、采取保護措施而未制定或采取，導致舉報人及其近親屬受到嚴重人身傷害或者重大財產損失;截留、侵占、私分、挪用舉報獎勵資金，或者違反規(guī)定發(fā)放舉報獎勵資金等情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依紀依法給予處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。