該條的立法目的是以金錢處罰的形式對被執(zhí)行人產(chǎn)生一定的威懾力促使其履行,以保障申請人的合法利益及彌補(bǔ)其相應(yīng)的損失。該條法律規(guī)定對于有效攻克執(zhí)行難、保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,維護(hù)人民法院生效法律文書權(quán)威、保障司法機(jī)關(guān)活動的正常秩序具有重要意義。
但筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),該條法律規(guī)定仍有不足之處,主要體現(xiàn)在本條的啟動方式、起始期間、計(jì)算基數(shù)等規(guī)定仍不全面,對人民法院在執(zhí)行工作中出現(xiàn)的問題仍難以很好的適用解決。筆者試從以下三方面就支付遲延履行金存在的不足及完善進(jìn)行分析:
一、啟動方式。
本條只規(guī)定被執(zhí)行人未按指定期間履行應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行金,但未明確該條的適用是由法院在執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)直接適用,還是由申請人申請后法院才適用,在過去的司法實(shí)踐中,本條的金錢懲罰卻很少得到應(yīng)用,在執(zhí)行過程中往往被忽視、被放棄,沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,致使許多被執(zhí)行人都想通過采取“拖”、“磨”的方式來逃避執(zhí)行,從而使法院的執(zhí)行權(quán)力顯得蒼白無力,而且還悖于立法本意,最終申請人的合法權(quán)益未能得到保障,故筆者認(rèn)為,應(yīng)在法律文書的主文后面明確注明該條,以便在執(zhí)行程序啟動前,就能形成威懾力,促使義務(wù)人及早履行義務(wù),而在執(zhí)行程序啟動后,毋須申請人提出,法院即主動適用該條。
二、起始期間。
從本條的立法精神可看出,加倍支付遲延履行金應(yīng)以生效裁判文書所指定的履行期間屆滿之日起計(jì)算,但民訴法又規(guī)定,執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知,責(zé)令其在指定的期限履行,逾期不履行的將強(qiáng)制執(zhí)行,若被執(zhí)行人在收到執(zhí)行通知后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)履行了義務(wù),又被告知尚需支付法律文書生效后至實(shí)際履行這段時(shí)間的加倍遲延履行金時(shí),大喊其冤,理由是他已按照執(zhí)行通知自動履行了該義務(wù)。故筆者認(rèn)為,其計(jì)算起始期間應(yīng)在裁判文書后明確規(guī)定:執(zhí)行過程中,由執(zhí)行員在執(zhí)行通知中再次申明該條關(guān)于須支付加倍遲延履行金的規(guī)定,以免被執(zhí)行人產(chǎn)生對立情緒。
三、計(jì)算基數(shù)。
在執(zhí)行過程中,當(dāng)事人對加倍支付遲延履行金的基數(shù)存在較大爭議。被執(zhí)行人認(rèn)為,加倍遲延履行金的基數(shù)應(yīng)以裁判文書中的本金為基數(shù)計(jì)算,利息不應(yīng)包括在該基數(shù)中,申請人則認(rèn)為,應(yīng)以裁判文書中的金額為準(zhǔn),因?yàn)檫@是被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)支付的金額。對此,筆者認(rèn)為,該條的立法精神帶有懲罰性,故加倍遲延履行金基數(shù)應(yīng)包括裁判文書中確定的本金、利息及申請人已經(jīng)墊付的訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)等其他費(fèi)用。
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