新勞動(dòng)合同法:勞動(dòng)者權(quán)利救濟(jì)途徑
第七十七條勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的,有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理,或者依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。
【解讀】本條是關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)利救濟(jì)途徑的規(guī)定。
目前,勞動(dòng)合同制度實(shí)施過程中主要存在著五大問題,這些問題都對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益造成了極大損害:首先,一些用人單位為規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù),不訂立書面勞動(dòng)合同,甚至不承認(rèn)與勞動(dòng)者已經(jīng)存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。其次,勞動(dòng)合同短期化趨勢(shì)明顯,影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。再次,有的用人單位濫用試用期,嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第四,有的用人單位隨意設(shè)立違約金,限制了勞動(dòng)者的擇業(yè)自由和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。最后,有的用人單位為規(guī)避法定義務(wù),濫用“勞務(wù)派遣”用工形式。以上這些問題突出反映了勞動(dòng)者在勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)上的弱勢(shì)地位,其合法權(quán)益遭受侵害的情形比較嚴(yán)重。
美國(guó)憲法所確立的“權(quán)利法案”之所以具有重要的法律意義,不僅僅在于它們從普通的被告人權(quán)利被“提升”到了憲法權(quán)利的高度,而且在于這些刑事被告人的公民權(quán)利都有相應(yīng)的救濟(jì)措施加以保障。因此,為建立一種基本的法治秩序,國(guó)家不僅應(yīng)將公民的一系列基本權(quán)利確立在憲法和法律之中,也必須同時(shí)為各種各樣的權(quán)利提供相應(yīng)的救濟(jì)手段,只有這樣權(quán)利才能得以實(shí)現(xiàn)。因此,常委會(huì)在研究制定勞動(dòng)合同法的過程中,考慮對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益遭受侵害的情形規(guī)定救濟(jì)途徑,這樣關(guān)于勞動(dòng)者合法權(quán)益的規(guī)定才能落到實(shí)處。
本條規(guī)定比較人性化,突出體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益受侵害情形予以法律救濟(jì)的思想,在理解上應(yīng)當(dāng)注意包括以下三層涵義:
首先,勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害的,包括各種各樣的情形。與本法第七十四條相呼應(yīng),勞動(dòng)行政部門對(duì)實(shí)施勞動(dòng)合同制度進(jìn)行監(jiān)督檢查的事項(xiàng),往往就是勞動(dòng)者的合法權(quán)益容易受侵害的地方。例如,用人單位制定規(guī)章制度的內(nèi)容或者程序不合法損害到勞動(dòng)者的切身利益;用人單位不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同或者隨意解除勞動(dòng)合同;勞務(wù)派遣單位和用工單位規(guī)避有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定,向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用等;用人單位不遵守工作時(shí)間和休息休假的法律規(guī)定;用人單位違法向勞動(dòng)者支付低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬;用人單位不為勞動(dòng)者繳納或者未及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情況等等。只要是本法或者其他勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)者的合法權(quán)益,都必須受到法律的保護(hù)。
其次,對(duì)于本條規(guī)定中的“有關(guān)部門”的范圍應(yīng)作廣義的理解。本法第七十五條第一款規(guī)定:“縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)查閱與勞動(dòng)合同、集體合同有關(guān)的材料,有權(quán)對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查,用人單位和勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。”第七十六條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。”依據(jù)這兩條規(guī)定,勞動(dòng)、建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門多多少少都承擔(dān)著保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的責(zé)任,對(duì)于勞動(dòng)者的維權(quán)要求應(yīng)當(dāng)依法處理,不能互相推諉,更不能將維權(quán)要求拒之門外。
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