原因與對策

（1）中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題市場經(jīng)濟(jì)地位源于中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其市場經(jīng)濟(jì)仍處于重要的轉(zhuǎn)型期，各項(xiàng)指標(biāo)均處于積累階段；另一方面，中國在2001年加入世貿(mào)組織時(shí)，迫于談判壓力，勉強(qiáng)同意在15年內(nèi)對其出口商品的反傾銷案件中被視為“非市場經(jīng)濟(jì)”國家。因此，中國的出口貿(mào)易處于不利的環(huán)境中。在處理具有比較優(yōu)勢的商品出口時(shí)，它被許多國家“包圍、追逐和封鎖”；也使外貿(mào)由大量順差轉(zhuǎn)為逆差,給國際市場的發(fā)展帶來了極其嚴(yán)重的障礙。此外，在處理反傾銷案件的過程中，許多國家不承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，因此在選擇貨物的“替代國”時(shí)更加武斷，導(dǎo)致了用馬來西亞勞動(dòng)力計(jì)算中國產(chǎn)品正常價(jià)格的荒謬做法，印度的煤炭價(jià)格和恒河的運(yùn)費(fèi)，導(dǎo)致了傾銷判斷的不公正。中國企業(yè)生產(chǎn)過程透明度低，產(chǎn)品市場定位不準(zhǔn)確，在應(yīng)訴中失去主動(dòng)和被動(dòng)地位?？梢哉f，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”不再是簡單的市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)問題，而是“現(xiàn)實(shí)政治”的工具。因此，中國在消除歧視方面還有很長的路要走。（二）反傾銷已成為保護(hù)貿(mào)易的主要“借口”。關(guān)貿(mào)總協(xié)定與世貿(mào)組織多邊貿(mào)易談判后，世貿(mào)組織成員的關(guān)稅稅率大幅降低，配額、許可證等傳統(tǒng)非關(guān)稅措施逐步取消。因此，關(guān)稅壁壘的作用正在下降，取而代之的是新的、更有效的貿(mào)易壁壘，如反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘等。反傾銷作為一種重要手段，越來越受到人們的重視，已成為21世紀(jì)國際貿(mào)易壁壘的主要形式。（三）中國企業(yè)的現(xiàn)狀處于轉(zhuǎn)型期的中國企業(yè)已經(jīng)趕上了各行業(yè)的快速發(fā)展。他們大多聚集在勞動(dòng)密集型、科技含量低、投資少、見效快的粗放型經(jīng)濟(jì)中。此外，中國勞動(dòng)力價(jià)格相對較低，使產(chǎn)品形成價(jià)格優(yōu)勢，易于進(jìn)入國際市場。因此，國外普遍認(rèn)為“中國的東西更便宜”。此外，國內(nèi)企業(yè)受自身資金、技術(shù)、法律等因素的限制，應(yīng)對反傾銷的積極性不高，市場信息本身不對稱，對相關(guān)法律法規(guī)了解甚少，降低了國內(nèi)企業(yè)勝訴的概率

（四）中國法律現(xiàn)狀中國反傾銷法起步較晚。1997年3月25日，《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》正式頒布，使中國的反傾銷工作有法可依。《條例》的實(shí)施，對于維護(hù)公平貿(mào)易和競爭秩序，按照世貿(mào)組織規(guī)則保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的、不可替代的作用。然而，在實(shí)施過程中，也暴露出一些立法技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上的缺陷。因此，為適應(yīng)加入WTO后反傾銷工作的新形勢和新要求，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國反補(bǔ)貼措施條例》，《中華人民共和國保障措施條例》和《中華人民共和國反傾銷條例》。反傾銷條例是我國對外貿(mào)易法律制度和政策的重要組成部分。它的頒布標(biāo)志著中國反傾銷法律體系與WTO規(guī)則的全面融合。此外，中國的預(yù)警機(jī)制和相關(guān)法律不完善，中國對外國法律了解不多，相關(guān)法律人員缺乏，政府反傾銷應(yīng)急處理機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制不完善，缺乏專業(yè)的信息反饋和處理機(jī)制，與國內(nèi)企業(yè)缺乏必要的溝通和聯(lián)系。從政府角度看，我國反傾銷法尚不完善，立法缺陷明顯，立法水平低，法律效力弱，時(shí)效性差。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)反傾銷立法，結(jié)合WTO規(guī)則，盡快解決法律依據(jù)問題，使企業(yè)在應(yīng)訴時(shí)有法律依據(jù)。同時(shí)，我國政府應(yīng)盡快建立預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和特殊處理機(jī)構(gòu)，以便快速反應(yīng)，在短時(shí)間內(nèi)制定有效的應(yīng)對措施，改變過去被動(dòng)挨打的局面。我們還應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)法律人才的培訓(xùn)，提高抗辯能力和技能，熟練掌握國外相關(guān)法律。（2）從企業(yè)的角度來看，首先，反傾銷調(diào)查應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。如果企業(yè)不積極應(yīng)訴或不配合調(diào)查機(jī)關(guān)，很容易錯(cuò)失最佳辯護(hù)機(jī)會(huì)。根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部的應(yīng)對條例和“誰響應(yīng)，誰受益”的政策，以及外國調(diào)查機(jī)構(gòu)對響應(yīng)企業(yè)的“單獨(dú)裁定”，響應(yīng)企業(yè)可以通過響應(yīng)獲得競爭優(yōu)勢并繼續(xù)出口，不響應(yīng)的企業(yè)將不再繼續(xù)出口或受到限制。因此，企業(yè)必須積極應(yīng)對，迅速應(yīng)對，否則將面臨高額反傾銷稅，限制出口，并可能退出國際市場。第二，我們應(yīng)該聘請當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)和友好的律師來辯護(hù)和處理案件。由于當(dāng)?shù)芈蓭熍c有關(guān)部門有很多人事關(guān)系和業(yè)務(wù)往來，更重要的是，他們熟悉當(dāng)?shù)胤珊蛷?fù)雜的訴訟程序和程序，一般來說，只有當(dāng)?shù)芈蓭熡袡?quán)在宣誓后查閱與案件有關(guān)的檔案和材料，特別是機(jī)密材料，這樣可以更有效地進(jìn)行辯護(hù)，并取得對我有利的結(jié)果。當(dāng)然，最好是中國人，他們既熟悉東道國和中國的國情，又了解中國法律和東道國法律。最后，企業(yè)必須做好反傾銷起訴前的調(diào)查準(zhǔn)備。明確反傾銷的對象，認(rèn)真、及時(shí)地填寫有關(guān)國家反傾銷主管部門發(fā)出的查詢和調(diào)查。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，與國內(nèi)同類企業(yè)共同應(yīng)對訴訟，提高勝訴概率。此外，在選擇“替代國”時(shí)，我們必須選擇與中國企業(yè)水平相近的發(fā)展中國家，以避免過度的反傾銷稅。在調(diào)查、聽證、行政復(fù)議和辯護(hù)階段，我們必須積極合作，爭取當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商和最終用戶的支持?？傊?，面對反傾銷案件，一方面，中國應(yīng)積極應(yīng)訴，爭取更大的權(quán)益；另一方面也要以此為契機(jī),盡快提高我國產(chǎn)品的全球化程度。同時(shí)，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和創(chuàng)新力度，力爭在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易浪潮中達(dá)到更高的水平

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