[摘要]介紹了美國(guó)新起草的31cfrpart800外資并購(gòu)國(guó)家安全審查制度的“審查對(duì)象”和“控制標(biāo)準(zhǔn)”。結(jié)合我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)二者進(jìn)行分析，指出我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定的不足，并建議我國(guó)借鑒美國(guó)最新科學(xué)完善的法律制度，對(duì)外資并購(gòu)的國(guó)家安全審查進(jìn)行控制。近年來(lái)，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，全球范圍內(nèi)國(guó)內(nèi)外資本并購(gòu)活動(dòng)日益增多，外資并購(gòu)是否會(huì)危及國(guó)家安全引發(fā)了爭(zhēng)論。但是，根據(jù)中國(guó)的相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)建立了審批和監(jiān)督制度，包括國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目、商務(wù)部對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行合同備案等，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)上市公司股權(quán)變更的監(jiān)督，如：《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《并購(gòu)規(guī)定》）（2006年）、《外商投資企業(yè)合并與分立規(guī)定》（2001年）、《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（2007年）、《外商投資引導(dǎo)規(guī)定》（2002年），我國(guó)上述規(guī)定的主要特點(diǎn)是：一是除《反壟斷法》外，其他規(guī)定的效力較低，僅限于行政法規(guī)和部門規(guī)章的效力，涉及的部門復(fù)雜多樣，第二，內(nèi)容缺乏以國(guó)家安全為核心的外商投資特別管制，不能達(dá)到維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的目的。例如，只有《并購(gòu)條例》第十二條規(guī)定：“外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)，有影響或者可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素的，或者造成國(guó)內(nèi)馳名商標(biāo)、老字號(hào)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部報(bào)告，《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定》明確將“危害國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益的”、“危害軍事設(shè)施安全和使用效率的”列為禁止外商投資項(xiàng)目，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)家安全審查的目的，但缺乏具體的審查標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的審查程序