[摘要]介紹了美國新起草的31cfrpart800外資并購國家安全審查制度的“審查對象”和“控制標(biāo)準(zhǔn)”。結(jié)合我國的相關(guān)規(guī)定，對二者進(jìn)行分析，指出我國現(xiàn)行規(guī)定的不足，并建議我國借鑒美國最新科學(xué)完善的法律制度，對外資并購的國家安全審查進(jìn)行控制。近年來，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，全球范圍內(nèi)國內(nèi)外資本并購活動日益增多，外資并購是否會危及國家安全引發(fā)了爭論。但是，根據(jù)中國的相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)建立了審批和監(jiān)督制度，包括國家發(fā)改委批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目、商務(wù)部對外商投資企業(yè)進(jìn)行合同備案等，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，中國證券監(jiān)督管理委員會對上市公司股權(quán)變更的監(jiān)督，如：《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（以下簡稱《并購規(guī)定》）（2006年）、《外商投資企業(yè)合并與分立規(guī)定》（2001年）、《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（2007年）、《外商投資引導(dǎo)規(guī)定》（2002年），我國上述規(guī)定的主要特點(diǎn)是：一是除《反壟斷法》外，其他規(guī)定的效力較低，僅限于行政法規(guī)和部門規(guī)章的效力，涉及的部門復(fù)雜多樣，第二，內(nèi)容缺乏以國家安全為核心的外商投資特別管制，不能達(dá)到維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全的目的。例如，只有《并購條例》第十二條規(guī)定：“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)，有影響或者可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全的因素的，或者造成國內(nèi)馳名商標(biāo)、老字號企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部報(bào)告，《指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定》明確將“危害國家安全或者社會公共利益的”、“危害軍事設(shè)施安全和使用效率的”列為禁止外商投資項(xiàng)目，在一定程度上彌補(bǔ)了國家安全審查的目的，但缺乏具體的審查標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的審查程序